文/林达

滥用权力的代价 （图/视觉中国）

“最美建设人”迷失方向

“老百姓缴纳的住房公积金都是‘血汗钱’，我们要把它保管好。”这是浙江省湖州市住房公积金管理中心原主任沈小龙常挂在嘴边的一句话。由于工作出色，沈小龙曾被评为浙江省房管建设系统的“最美建设人”。

一般情况下，农村条件相对较差，人员工资待遇低，大量人才外流，导致农村出现经济管理信息化管理人才缺乏的局面。农村经济管理人才是一种复合型人才，要了解并掌握经济、农业和信息技术的相关知识。在现代化农业生产的过程中，对农业经济进行信息化管理是农村经济发展的需要，也是社会发展的需要[4]。国家要出台政策鼓励信息化管理人才到农村基层工作，为农村经济发展提供人才保障。

履历显示，1986年7月，沈小龙大学毕业被分配到湖州市园林管理处工作，凭借自己的踏实努力，短短几年后就担任了园林管理处的副主任。此后几年间，他的仕途可谓顺风顺水。1996年，沈小龙就担任了市园林绿化总公司总经理，成为当时系统内最年轻的“一把手”。2000年，沈小龙的事业迈上了一个新台阶，他被提拔为市城建委党委委员、副主任；2002年担任市房地产管理局局长。2012年8月，沈小龙调任湖州市住房公积金管理中心主任。

在沈小龙的带领下，湖州市住房公积金管理中心出台了大量惠民政策：率先出台公积金支付首付款、支付物业费、公积金异地贷款等十余项管理服务创新举措；带领团队编写完成《湖州市住房公积金业务操作规范》并获批为市级地方标准，成为全国首个公积金业务操作地方标准；在全国率先开创办理职工公积金业务不收取任何费用的“无收费公积金”模式。为此，该中心先后荣获“第八届全国人民满意的公务员集体”“全国文明单位”“全国工人先锋 号”“全国巾帼文明岗”等荣誉。客观地说，沈小龙有过刻苦努力的奋斗历程，也有过荣誉傍身的高光时刻，他一度被称作湖州市建设与房管系统的“功臣”。

而实际上，进入21世纪后，建筑市场劳务工资及建筑材料价格等波动频繁，涨幅较大，造成概（估）算投资不足，给工程招标投标及实施带来较大压力和被动，有的工程不断签订补充协议，有的甚至停工谈判。鉴于这种情况，一些项目业主纷纷要求调概。但调概是工程实施被动和投资突破已成事实的无奈之举，不仅加大了工程建设成本，更对工程建设良性发展造成不良影响。

因为开发公司有求于他，沈小龙在支付剩余100万余元房款的问题上故意采取了“拖”字诀，向房产公司提出延期支付的要求。一直拖至2012年5月，该房产公司因为被收购，财务要进行清算导致无法再拖，沈小龙才最终忍痛付清了余款。这也使得该房产公司100万余元的资金被沈小龙无偿占用长达7年之久，被占用资金的利息达43万余元。

管房人“栽倒”在房子里

沈小龙长期在建设系统任职，分管房产工作，手握房产开发资质审核、房产项目日常管理、预售证发放、综合验收等权力。这些权力本该服务于市场发展，最终却成了沈小龙谋取私利的工具。

2004年，沈小龙接受商人潘某请托，利用监督管理房产开发的职务便利，向开发商打招呼，帮助其顺利承接了湖州某小区的绿化工程。完工后，沈小龙主动联系潘某询问盈利情况，心领神会的潘某提出将工程利润的一半送给沈小龙。为掩人耳目，沈小龙同意潘某提出的将利润购买树苗、待长成树出售后，二人再平分利润的提议，最终沈小龙获利28万元。

正是由于其手中握有权力，沈小龙买房都能获得比一般购房者更多的“特殊优惠”。在购买这幢别墅时，他不仅延期付款，长期占用房产公司资金，还欣然接受该房产公司“少计算花园面积277平方米”的优惠，以此减免款项11万余元。此外，沈小龙又让房产公司通过删除合同条款、更换补充协议的方式，免除房屋地下室建设费用20万元。2006年，其在购置湖州某楼盘时，接受房产公司赠送的市场价值22万元的汽车库和市场价值2万元的库房。纪检委工作人员说，沈小龙作为一个管理房地产的官员，却“栽倒”在房子里，成了房产的奴隶。

2004年开始，湖州房地产行业进入快速发展期，这为想方设法多赚钱的沈小龙提供了“机遇”。2004年5月，沈小龙以其妻子许某名义通过出资占股16.7%的形式与商人“朋友”潘某合办公司，主要从事窨井盖生产。从采购、生产到销售由潘某具体负责，沈小龙则是“为他说话、替他办事、帮他打招呼、站台”，向相关房产开发公司推荐产品。

11月份东南亚材锯材市场主要反应是，大路中档生产制作原料上行发展，尤其是像柳安、山樟木、奥古曼等树种的锯材需求渐旺，但贵重品种如像缅甸产柚木、克隆木，越南产黄花梨，印度老山红檀木，以及小叶紫檀、泰国和老挝的红酸枝等高端贵重木材，销售价格虽然仍是居高不下，但需求却一直处于不振状态，行市低落。

一个招呼就能轻 松得到“好处费”，尝到权钱交易的甜头后，沈小龙暗暗窃喜，其心中的“潘多拉魔盒”就此打开。2004年9月，湖州某房产开发公司推出了一个楼盘，沈小龙看中了其中编号为51的独栋别墅，价款160万余元。沈小龙非常中意该幢别墅，但考虑到自己是房产管理局的局长，管着这方面的事，怕购买独栋别墅太惹眼，影响自己的仕途。于是，沈小龙以他人名义预定了该栋别墅，后以其岳父名义签订购房合同，并支付60万元购房款。

操弄权力“炒房投资”

评价环节是对学生学习效果的检验，对其中共性的问题进行，进一步提高学习产出的质量。(李丽，2017)课程评价环节贯穿同学们整个写作单元的学习，其中有课前线上的视频观看记录、课堂参与以及课后作业完成得分。

财迷心窍的沈小龙并不满足于此，绞尽脑汁让权力“变现”。2012年7月至2021年6月，沈小龙通过借款给管理服务对象的方式，按照月息1%至1.5%收取利息，违规获取大额回报205万余元。

2009年，沈小龙通过支付部分房款、缴纳定金或是口头预订等方式，先后向3家房产公司“锁定”了三套房产，总价474万余元。房产公司为感谢沈小龙的帮助，一直为其保留房产，未向其催收总计414万元的剩余房款。2012年、2016年房价上涨，沈小龙通过中介公司物色买家谈定交易价格后，分别授意房产公司以原价出售上述房产，而其则占有房屋增值部分，通过这种近乎“空手套白狼”的方式，沈小龙获取高额收益171万余元。

然而，就是这位带领单位获得20多项国家、省部级荣誉的“能手”，在与形形色色的老板和商人们的接触中，渐渐迷失了方向。

心存侥幸难逃法网

2013年12月以来，沈小龙未经集体商议，指使住房公积金管理中心办公室工作人员，通过截留部分房租收入以及通过广告公司、电脑商行、旅行社、商场、物业公司、保安公司等业务单位虚增发票金额等方式，套取国有资金69万余元，设立“小金库”，违规将其中41万余元用于无法报销的费用支出。

2017年10月，市委巡察组就指出湖州市住房公积金管理中心存在办公费异常等问题。作为巡察整改第一责任人的沈小龙，没有把办公费异常背后隐藏的“小金库”问题拿出来整改，而是采取“捂盖子”的方式尽量回避主要问题，虚假整改、敷衍应付。“（公积金）中心整改意见上报后，我看看组织上没有指出问题，自以为过关了，侥幸和麻痹大意的思想又上来了。”此后不久，经办人员调离住房公积金管理中心，沈小龙以为没有人再知晓这笔“账外账”的存在，便起了贪念，将剩余资金据为己有。

2007年央行宣布将人民币兑美元汇率日波动区间从0.3%扩大至0.5%后，人民币升值幅度反而提升。此次升值对进出口贸易、外汇储备、物价均带来了显著的负向冲击，特别是对于宏观经济整体增长率有明显的负向影响。

然而，纸终究包不住火。2021年，沈小龙觉得“形势不对”，忙将收受的茅台酒、购物卡等赃物转移到朋友家中，并伪造证据，与老板们同谋串供，订立攻守同盟，心存侥幸、负隅顽抗。2021年8月9日，中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察委员会网站发布消息，湖州市住房公积金管理中心原党组书记、主任沈小龙涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。同年11月，沈小龙被宣布“双开”。沈小龙落马时，人们露出惊讶的神色，这么一个有能力、有口碑、有业绩的领导干部竟是一个十足的贪腐分子，令人唏嘘，也让人警醒。

2022年2月28日，一审法院经审理，认定检察机关所有指控，沈小龙犯受贿罪、贪污罪，涉案金额共计人民币626万余元。法院判处被告人沈小龙有期徒刑6年3个月，并处罚金70万元。追缴其非法所得，予以没收，上缴国库。5月27日，湖州市中级人民法院经二审，作出终审裁定，驳回沈小龙上诉，维持一审原判。