网络诚信成新焦点

2022-08-15小康刘彦华

小康 2022年22期

文｜《小康》·中国小康网记者刘彦华

图源/hellorf

“完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义”。中共中央办公厅、国务院办公厅于2022年3月29日印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》。这是继《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》收官后，在“十四五”开局乃至更长时期内，社会信用体系建设的又一重要顶层设计，是我国社会信用体系建设的新里程碑，开宗明义地对社会信用体系做出了高定位。

我国社会信用体系建设不断完善，公众的感受又如何呢？2022年6—7月，《小康》杂志社联合国家信息中心，并会同有关专家及机构，进行了“2022中国现代信用发展指数”调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息，得出“2022中国现代信用发展指数”为67.8分，比上一年度提高了0.9分。

“中国现代信用发展指数”主要从政府公信力、人际信用、企业信用等方面进行测评。本年度，政府公信力指数得分最高，达76.3分，比上一年度提高0.8分；人际信用指数得分次之，为63.4分，比上一年度提高1.1分；企业信用指数得分最低，为61.0分，比上一年度提高0.9分。

对企业失信“零容忍”

企业信用一直都是公众关注的焦点，常年盘踞“最让人担忧的五大信用问题”排行榜前三位。总体而言，公众对中国企业的信用状况评价并不乐观，30.5%的受访者认为企业信用状况一般，32.1%的受访者认为不太好，11.3%的受访者认为非常不好。觉得企业信用状况比较好的受访者占比21.0%，另有5.1%的受访者对企业信用给予了“非常好”的最高评价。

信用的建立需要日积月累，信用的崩塌却只需一瞬间。公众最不能容忍的企业失信行为有哪些？“2022中国现代信用发展指数”调查显示，“生产制造假冒伪劣产品”位居第一，“质量欺诈”排名第二，“发布虚假信息”排名第三，“侵权”和“违约”位列第四、第五位。

贵州六枝公安破获一起销售假烟案，缴获假冒伪劣卷烟1910条；湖北省荆州市公安县成功捣毁一售假窝点，现场查扣假冒食品1999盒；贵州省毕节市警方破获一起特大制售假茅台酒案；海南查处844宗侵权假冒案件，捣毁6个制假售假窝点……打击假冒伪劣商品，国家一直不遗余力，仅7月13日、14日两天，国家市场监督管理总局就通报了多起相关案件。

值得一提的是，近年来，随着城市打击力度的不断加大，以及城市居民识假能力的提升，假冒伪劣商品越来越难以立足，于是不法商家将目光转向广袤的乡村。面对以假乱真的“李鬼”，农村消费者很难分辨。加之农村市场监管执法力量薄弱，难以做到及时查处，农村假冒伪劣商品案件多发，已经引起相关部门重视。国家市场监管总局、公安部、农业农村部三部门自2020年10月起开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，截至目前，全国已查处违法案件16.2万件。

严惩，亦是民众所愿。“2022中国现代信用发展指数”调查显示，87.1%的受访者认为，对企业不诚信问题“零容忍”，加大处罚力度是提高企业诚信水平最为有效的措施。另外，75.4%的受访者力推建立企业信用档案，73.7%的受访者建议加大舆论监督和曝光力度，54.2%的受访者强烈要求加大监管力度，36.5%的受访者主张加快信用立法进程，20.4%的受访者表示培养企业责任人职业道德素养必不可少。

超五成受访者担忧网络诚信

按照惯例，“2022中国现代信用发展指数”调查还请受访者从近30个行业中投票选出了“诚信形象不佳的十个行业”，调查结果显示，排名第一的是保健行业，其次是美容业，再次是网上购物，房屋买卖租赁中介、婚介交友、家政服务、旅游业、职业培训、银行服务、医药行业分列第四至第十位。

纵览历年“中国信用小康指数”调查结果和“中国现代信用发展指数”调查结果，不难发现，这是“网上购物”首次进入“诚信形象不佳的十个行业”榜单前三名。

“2022中国现代信用发展指数”调查还显示，与网上购物密切相关的网络信用也在本年度登上了“最让人担忧的五大信用问题”排行榜前三位，位居第三，超五成受访者对此表示担忧。

近年来，互联网蓬勃发展。中国互联网络信息中心发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，其中手机网民规模达10.29亿。巨大的手机网民数量带动了我国各类互联网应用用户规模呈普遍增长态势。截至2021年12月，境内即时通信用户规模达10.07亿，网络视频（含短视频）用户规模达9.75亿，短视频用户规模达9.34亿。网络空间大大拓展了人们的交往时空，加上可以隐匿个人真实姓名，即使实行了网络实名制，也只是要求后台实名，前台依然可以匿名，因而作为一个典型的陌生人社会，网络社会的匿名性大大削弱了道德的他律作用，同时增加了信息不对称带来的欺诈、误导、造谣传谣等问题。

不以规矩，不成方圆。近年来，有关部门就整治网络失信行为出台了多项有针对性的举措，为深化网络诚信建设提供了制度保障。比如，2020年施行的《网络信息内容生态治理规定》对网络谣言、流量造假等问题都提出了明确可操作的整治措施。2021年出台的《网络交易监督管理办法》针对虚构交易、误导性展示评价、虚构流量数据等新型不正当竞争行为进行了明确规定。

最新进展显示，国家互联网信息办公室近日公布了《互联网跟帖评论服务管理规定（修订草案征求意见稿）》，明确提出不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务，建立用户分级管理制度，对严重失信的用户应列入黑名单，停止对列入黑名单的用户提供服务，并禁止其通过重新注册等方式开设账号使用跟帖评论服务等举措。

网络信息人人共享，网络诚信人人有责。“2022中国现代信用发展指数”调查显示，针对此举，近八成受访者表示支持。