陈延才，王 涛

当前全球新冠肺炎疫情对海员权利和任职提出前所未有的挑战，以往下地购物、游览、娱乐等因船上和地方港口疫情防控要求受到限制，疫情期间就医难、换班难、不合理合同待遇等问题多发，导致“关键工人”群体幸福感大大降低，不仅容易引发在船船员冲突、离职、各种心理问题甚至自杀等影响船员任职表现，长远来看对于海员队伍建设和航运业发展也有一定影响[1]。基于近年来国内海员队伍发展现状，分析疫情当下海员船上任职和权益保障现状，以及常态化疫情防控下国内海员队伍发展面临的挑战，对于海员培养和管理提出针对性建议。

一、近年来中国海员队伍发展现状

（一）国内注册海员数量持续、稳定增长

根据中华人民共和国海事局公布的历年船员发展报告显示，截至2020年底我国注册海员（包括沿海航行海船船员及远洋航行海船船员）共计约80万人，年均增长率约5%[2]，稳定增长的背后离不开船员教培机构稳定有序地招生、培训工作。如图1所示，近年来航海类院校每年招生人数较为稳定且有所增长，年均增长率约为10%；社会船员培训人数增长较快，但受疫情影响，培训周期延长，年培训人数有所回落，可能导致短期内注册船员人数增长放缓。

图1 2015—2020年国内海船船员教育培训机构航海类专业招生及在职社会船员培训人数统计

（二）远洋海员流失较为严重

尽管国内海员注册人数逐年增加，国内海员队伍看似不断壮大，但实际持证人数却较为稳定，如图2所示，持证总人数维持在40万人左右，约占注册人数的一半。……