陈小改，张凯兵，卢 健，庞菲菲，李 珣

(西安工程大学 电子信息学院，陕西 西安 710048)

纵观我国高等教育的发展历程，高校先后经历了以通才—专门人才—高素质人才—创新人才为培养目标的过程[1]。这种人才观的变化与我国改革开放引起的社会发展对人才需求的变化息息相关[2]。对于创新人才的培养，高校又经历了从“探索起步”到“试点改革”，再到“深入实施”的创新创业教育过程[3]。

1989年11月联合国教科文组织在北京召开的“面向21世纪教育国际研讨会”提出了教育的三张通行证：“学术资历”、“职业技能”、“创业教育”[4]，此时创业教育的概念被正式提出。1998年12月，教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》，这是中国政府首次正式回应创业教育。这一探索时期，厘清了创业教育的基本概念：开发和提高青少年的创业基本素质，培养具有开创性的社会主义建设者和接班人的教育[5]。

清华大学于1998年5月成功举办了第一届“清华大学创业计划大赛”，首次将创业计划大赛引入了国内大学校园，正式拉开了我国大学生创新创业教育的序幕。2002年，教育部在清华大学、北京航空航天大学、黑龙江大学、上海交通大学、南京财经大学、武汉大学、西安交通大学、西北工业大学等9所大学开展创业教育试点；2008年，教育部立项建设了32个创新创业教育类人才培养模式创新实验区。至此，全国高校进入了创新创业教育的试点改革阶段。

2012年教育部颁行了《普通本科学校创业教育教学基本要求》，首次对高校创业教育教学做出规范；……