◆李 勤 / 文

2020年国庆节刚过，从一位资深产品经理处获悉，一位同行所在公司的防爆产品因为没有粘贴CCC标志，被中国海关拦截并勒令退回原产国。历经千辛万苦飘洋过海抵达中国的产品，被退回原产国，不仅影响该公司产品的及时交付、造成业务损失，而且因无法兑现合同约定，引发客户极大不满，甚至因此重创其公司在海关的诚信等级，导致该公司未来的进出口也要遭受海关的严格监管……恰值全球疫情反复，可谓屋漏偏逢连夜雨，苦不堪言。

这是一起典型的因产品未能满足目标市场强制认证要求而被目标市场监管机构发现后遭遇遣返的案例。即便这批产品侥幸未被海关发现、顺利流入中国市场，也极有可能被市场监管机构发现，轻则冻结产品、被勒令整改，重则被克以罚款，并承担相应法律责任。这就是全球方兴未艾的产品强制市场准入制度对业务造成的直接影响。

下面我们逐一探讨一下，各国为何纷纷建立产品认证制度？企业如何应对？成功的关键因素有哪些？

一、各国为何纷纷建立产品认证制度

国际标准化组织（ISO）将产品认证定义为：“是由第三方通过检验评定企业的质量管理体系和样品型式试验来确认企业的产品、过程或服务是否符合特定要求，是否具备持续稳定地生产符合标准要求产品的能力，并给予书面证明的程序。”

近百年来，世界各国政府通过立法形式逐渐建立起产品认证制度，以保证在本国市场产品的质量和安全、维护消费者的切身利益。这使得相隔千山万水的人遵照统一规格和标准进行贸易成为可能。比如，为了鉴别钢轨是否符合标准规定，ESC第一次使用“风筝标志”，以证明标有“风筝”标志的钢轨是“合格品”。这不但表明产品的质量水平，也让产品从供应商的“王婆卖瓜，自卖自夸”自我申明的模式，转变为可信度更高的第三方鉴定和监督审核模式。不仅提升了商品在本地区的流通速度、降低浪费，也为国际贸易提供了基础保障。由此，产品认证作为市场准入制度，成为一种新的国际贸易壁垒。

1985年，国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织（IECEE）建立了基于国际电工委员会（IEC）标准的 CB体系，堪称电工产品安全测试领域第一个真正的国际认证体系。随后，各国的国家认证机构（NCB）之间签署多边协议，制造商可以凭借NCB颁发的CB测试证书获得CB体系内其他成员国的国家认证。CB体系促进了国际贸易，其手段是通过推动国家标准与国际标准的统一协调以及产品认证机构的合作，促使制造商达成接近于理想的“一次测试、多处适用”目标。

表1列举了2019年纳入中国强制认证范围的防爆产品认证及其法律要求和标准,以供企业进入相关目标市场时参考。

表1 全球主要市场防爆产品认证概览表（2019年）

通过表1可以发现，国际市场通用的IECEX认证却并非强制性认证。但是，一旦获得IEC认证，有助于企业进入IEC成员国，即：基于国际互认原则，在具体目标国家无须对产品进行完整的二次测试，只须对IEC报告进行认可、完成差距测试以及技术文件评审、质量保证能力审核，满足要求即可获得目标市场国家的产品认证。

二、企业如何应对目标市场的产品认证要求

随着国际贸易与合作的开展，一个产品销往全球，必须满足目标市场的法律法规要求（包括产品认证要求），已经成为普遍接受的游戏规则，并受到目标市场法律的保护。产品认证要求产品在整个生命周期（短则几年，长则十年甚至百年），都必须持续有效地满足其要求。这对产品供应商提出了非常清晰的要求，即：如何实现在整个产品生命周期，都能够持续有效地保证产品满足目标市场的需要。建立产品生命周期的符合性认证管理系统，并在整个产品生命周期内确保产品认证的要求持续得到满足，是行之有效的办法。

产品生命周期的符合性认证体系要注意三个不同阶段的要求，详见表2。

表2 产品生命周期产品认证要求、常见问题和建议

为了确保产品全生命周期内一致性地满足目标市场准入要求（即满足产品认证的符合性要求），建立企业产品生命周期的符合性管理制度势在必行。它能有效预防因产品不能持续有效满足目标市场的准入要求而遭遇的业务风险，如停业整改、罚款甚至承担法律责任。产品生命周期符合性管理的基本框架和内容，见图1。

图1 产品生命周期符合性管理

一个好的产品生命周期符合性管理流程，需要清晰界定各项职能的责任，如表3所示的产品生命周期符合性管理责任矩阵。清晰界定各项职能责任，避免因责任不清，团队产生内耗，影响产品上市及其符合性需求的满足。表3仅为举例说明，各行业企业可以根据本企业的组织架构和业务需要，制定适合自身产品的生命周期符合性管理责任矩阵。

表3 产品生命周期符合性管理责任矩阵

若想了解本企业产品生命周期符合性管理流程是否能有效地支持业务，还需要定义产品生命周期符合性管理流程的有效性指标。一般而言，可以从时间、成本和质量三个方面去定义，如认证周期-影响产品上市时间；符合性成本-影响产品盈利能力（谨慎选择目标市场）；不良质量成本-纠正产品符合性失效的成本（如罚款、法律责任、企业商誉等）；产品监督一致性-代表产品持续符合性等。优秀的企业往往会根据日常监督和审核结果，持续不断改善产品生命周期的符合性管理流程。

三、产品认证及其生命周期的符合性成功的关键因素

根据笔者二十余年跨国业务合作和符合性认证管理实践，总结以下三点关键因素。

1.建立产品生命周期符合性管理流程，注明生命周期的各个阶段中产品符合性管理的各项要求，以及如何确保要求能被完整、准确地满足。产品符合性认证已经成为国际主要市场的准入要求。系统性的产品生命周期符合性管理，通过明确各个职能的责任和关系，有效地支持产品进入目标市场，维护在目标市场业务的持续性和品牌形象。

2.建立跨职能团队完成产品生命周期符合性管理，定期评估产品生命周期符合性管理的绩效，并根据监控结果，持续改善产品生命周期符合性管理流程的效率和有效性。产品生命周期的符合性管理，涉及内容和范围广泛，包含法律法规要求、技术标准要求、产品设计开发、生产过程一致性管理、市场监督和支持等。唯有通过团队合作，才能得以实现。同时，也需要一个强有力的团队领导，既有战略高度，即能根据风云变化的国际市场需求和公司业务发展方向，明确产品生命周期符合性的战略和重点，也能协调各方专家资源、财务资源、设备资源等，及时完成相关任务。

3.跨区域、跨文化沟通和交流能力。伴随国际贸易和跨国合作的不断开展，一个产品由一个或多个国家设计、分布于多个国家生产、在全球进行市场营销，已经成为常态。确保产品生命周期的符合性，需要各个国家操持不同语言、拥有不同专业背景、享有不同文化习俗的人相互理解，相互支持，才能有效合作，及时从产品符合性角度支持业务发展，使其蒸蒸日上。