林钢威

7月6日，黄楚平主任到韶关市曲江区马坝镇人大代表中心联络站了解联络站建设情况，并与人大代表座谈交流（刘宇韬/摄）

6月23日，省人大常委会召开开展“更好发挥人大代表作用”主题活动新闻发布会。根据省人大常委会工作安排，今年7月，继续组织广东省的全国、省、市、县、乡镇五级人大代表，围绕深入推进爱国卫生工作，集中开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。这是省人大常委会连续第五年开展代表主题活动。目前，我省各级人大主题活动期间组织开展的各项代表履职活动正在如火如荼地进行中。

代表主题活动对于代表履行职责、充分发挥作用具有重要意义。省人大常委会主任黄楚平在韶关参加“更好发挥人大代表作用”主题活动时强调，代表主题活动是我省四级人大联动、五级代表行动，切实推动解决好群众“急难愁盼”问题的特色品牌。全省各级人大要高站位组织好主题活动，把活动过程转化为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。

作为全国的首创之举，从2018年开始，我省每年代表主题活动期间约有9万名五级人大代表参加，每次为群众解决上万件问题。对于参与活动的各级人大代表来说，活动大大增强了他们的使命感和责任感，激发了他们的履职热情，提高了他们的履职能力，同时，活动的开展也推动解决群众“急难愁盼”问题，不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“规定动作”高位推进“自选动作”亮点纷呈

今年的主题活动延续往年的“1+N”模式。省人大常委会选联工委主任李茂停在新闻发布会上介绍，4年来，各地围绕党中央决策部署和省委工作安排，根据省人大常委会的工作方案，因地制宜采取“1+N”模式开展活动，紧扣中心工作，突出活动主题，既有规定动作，又有自选动作，各具特色和亮点。

省人大常委会将“深入推进爱国卫生工作”作为今年主题活动的统一专题，于今年7月份组织全省五级人大代表集中开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。代表主题活动重点是推动完善公共卫生体系建设，加快推进农村环境基础设施改造、村庄清洁行动，城市老旧小区、建筑工地、生产经营场所环境卫生整治，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，城乡厕所管理，促进政府健全疫情预警响应机制，提升防控和救治能力，落实健康促进与教育工作，倡导文明健康生活等。

往年的主题活动都会提出4-6个内容供各地自选专题。今年，各地依旧可根据各自实际情况选取以下1至2项在本行政区域内有共性、可共推的项目开展主题活动，活动内容可包括但不限于以下方面：推进粮食安全生产，推进科技创新和先进制造，推进提升城市管理的科学化和精准化，推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作，全面推进乡村振兴，推动社会保障事业高质量发展。

目前，全省21个地级以上市及所辖县（市、区）、乡镇，省军区政治工作局都制定了主题活动方案。各地结合各自实际，都准备通过创新活动形式，务求取得新成效。如深圳市计划围绕“精准防”“稳增长”“惠民生”开展组织代表集中进站和回家议事等活动。珠海市拟围绕“十项活动”，开展“百个代表联络站联动、千名代表共行动”的“十百千”主题活动。

广州市的一位人大代表表示，自2018年以来，她已先后四次参加主题活动，今年又报名参加了代表进社区、专题调研等多项活动。“我将在城市绿化、医疗急救等方面提出更多针对性的建议，用自己的行动真正为群众办一些实事。”谈起今年的主题活动月，她铆足了劲，做好了充分准备。

活动形式灵活多样助力代表履职尽责

今年的主题活动也是省人大常委会在中央人大工作会议、省委人大工作会议和省第十三次党代会之后开展的一次重要代表履职活动。与往年相比，今年的代表主题活动有三大特点：政治要求非常高、新任代表比较多、疫情防控要求严。去年下半年，约占广东省五级人大代表总数的99%的市、县、镇三级人大代表完成换届。据统计，市、县、镇三级人大代表中有三分之二是新任的代表，这也给市县镇人大组织开展这次代表履职活动提出了新的更高要求。

6月23日，省人大常委会召开开展“更好发挥人大代表作用”主题活动新闻发布会（林钢威/摄）

主题活动以代表小组活动为基本形式，各地可根据实际情况，采取专题调研、视察、执法检查、走访群众、约见国家机关负责人、向选民述职、建议督办、在代表联络站接待选民群众等灵活多样的方式开展主题活动。要针对常态化疫情防控的特点，充分利用网络视频系统等信息化手段，并注重用好网上代表联络站开展活动。

丰富多样、便捷易行的活动形式为新任人大代表提供了“无障碍通道”，帮助他们顺利参与活动，在实践中提升履职能力和水平。一位新任人大代表说道：“这对于我们这些新手来说很友好，可以根据自身情况选择适合的形式参与主题活动，更好发挥自身作用。”

根据活动安排，省人大常委会办公厅和省人大有关专门委员会协调省人大常委会领导到代表联络站活动1次。省人大各专门委员会结合年度工作计划自选专题，组织本委组成人员开展活动1次。各级人大常委会和乡镇人大要精心组织领导干部代表到代表联络站开展活动；各地级以上市人大要精心组织本级人大代表并指导辖区内县（市、区）及乡镇人大开展好代表主题活动。其中，各级人大常委会负责同志带队开展活动不少于1次，各代表小组形成1条以上有质量的代表建议，推动解决1个以上群众反映的突出问题；各级人大常委会和乡镇人大要把推动解决群众反映的问题作为主题活动的出发点和落脚点，完善代表和群众意见建议的处理机制，建立办理台账，实施动态管理，持续抓好跟踪督办，通堵点、疏痛点、消盲点，务求推动问题有效解决，切实促进活动成果转化，确保活动取得实效。

活动务求走深走实解决群众“急难愁盼”

江门市21所农村中小学的师生就是“更好发挥人大代表作用”主题活动月的切实受益者。2021年年初，在江门市人大常委会组织的 一次专题调研中，代表们发现台山、开平、恩平等市共有21所农村中小学厨房还在使用“柴火灶”的情况，这不但使厨房卫生水平难以提升，堆积的易燃物还给全校师生带来一定的安全隐患。江门市人大常委会对此非常重视，将“柴火灶”改造列为江门第三批民生“微实事”项目集中办理。同年7月，江门市人大常委会将农村中小学“柴火灶”改造的民生“微实事”项目作为活动专题，组织各级人大代表深入相关学校走访调研，加大监督力度，推动相关部门加快办理。到了同年10月份已经是基本完工了。

江门市21所农村中小学“柴火灶”的改造并非个例，代表为民履职的生动实践在盛夏的广东比比皆是。“经过四年来全省各级人大开展代表主题活动的生动实践，各级人大代表普遍感到这是一个闭会期间代表履职的重要载体、展示新时代人大代表履职风采的好平台、有效推动解决群众关心关注问题的好形式，深受代表欢迎，代表们积极参加主题活动，履职尽责。”李茂停说。

据统计，四年来的代表主题活动期间，全省各地共组织专题调研9 101次，参加代表104 458人次；组织视察10 285次，参加代表128 006人次；组织执法检查995次，参加代表11 827人次；约见国家机关负责人875次，参加代表7 745人次；组织12 464名人大代表向131 390名选民述职。同时，我省各级人大注重发挥代表联络站的阵地作用，使之成为人大代表密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”，成为人民有序政治参与的重要载体。目前，全省共建立人大代表联络站12 000余个，基本形成“以乡镇（街道）人大代表中心联络站为主、以村（居）人大代表联络站为辅”的代表联系群众阵地建设网格化体系。

通过组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，我省各级人大把推动解决问题作为活动的出发点和落脚点，坚持群众有所呼，代表有所应，结合当地实际，围绕企业、基层和群众关心关切的难点痛点堵点问题开展活动，对活动中收集的意见建议及时分类、转办或交办，并跟踪督办。四年来的主题活动，全省各级人大共收集群众意见建议77 007件，当月推动解决问题率达到60%以上。