马 力，李智博

（1.宁波工程学院建筑与交通工程学院，浙江宁波315211；2.黑龙江省城市规划勘测设计研究院，黑龙江哈尔滨150040）

0 引言

伴随着我国城镇化水平的快速提高，带来了乡村人口的大量外流以及农村经济产业的衰败，并影响到社会、文化、生态环境的各方面，从而产生村庄“空心化”、公共基础设施缺乏或维修养护不足等问题，继而瓦解了乡村原有的社会结构与生活方式，甚至影响到农民的价值观导致悲观情绪[1]。随着我国经济社会的大力发展，城镇化水平还会进一步提高，乡村收缩将会是历史的必然，人口将继续减少，乡村的功能也将发生转变。

在收缩的必然趋势下，我国进行了一系列的振兴措施，如早期的新农村建设、美丽乡村到现在的乡村振兴。但大多都是上级政府主导的自上而下的“外生式”发展模式①“外生式”发展是指依靠上级政府或外部资本得到发展。。乡村振兴的根本目的是实现乡村的普遍发展、全面振兴达到共同富裕。在众多的乡村中，资本与政策更倾向于那些条件较好、有资源、有潜力的少量乡村，大部分普通村庄得不到投资，甚至村庄规划都没有条件完成[2]。

为了促进全面的乡村振兴，很多学者提出了依托内生能力振兴乡村的策略，2018 年中央1 号文件也提出要激活和培育乡村的内生能力，走“内生式”发展道路②“内生式”发展是指基于自身内生能力的永续发展。。内生能力是社会发展的根源，内生能力是社会创新的关键[3]，国外的一些发达国家应对乡村收缩的经验表明：不计成本的、自上而下的乡村建设投入不一定高效，而留下的低效资产也往往转化为新的、沉重的地方债务负担。……