刘悦来 谢宛芸

（1.同济大学建筑与城市规划学院，上海 200092；2.上海市城市更新及其空间优化技术重点实验室社区花园与社区营造实验中心，上海 200092；3.上海四叶草堂，上海 200092）

随着社会治理的重心逐渐向基层下移，强调社会治理共同体的建设，如何实现共建共治共享的全过程人民民主成为社区治理的关键。社区花园参与式治理强调多元共建的实现机制及基层治理共同体意识的培育路径，其中多元共建共治强调在营造中充分结合公众参与，形成可协调多方需求、可持续、居民满意度高的社区花园营造，从而在参与过程中培养居民在地认同感、归属感、幸福感，成为共同体意识产生的情感基石。基于以上思考，以上海市浦东新区东明街道参与式社区治理实践为例，从分析公众参与治理下的发展历程，再到剖析总结社区花园参与式治理实践特征，探讨社区花园参与式治理的方法、策略和机制，对于推进参与式社区规划建设、探索基层治理共同体的实现路径具有重要意义。

公众参与；社区花园；治理共同体；社区营造；空间更新

2015年底，中央城市工作会议提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大城市发展理念，发展方式也随之由快速、大尺度的增量建设转向提质、小尺度的存量更新阶段[1]。党的十九届六中全会指出：“推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”此外，全国多处城市也开始重视基层更新治理建设。……