董冬吟

(福建省泉州环境监测中心站，福建 泉州 362000)

近年来，生态环境污染事件频发，已成为社会各界关注的热点问题。生态环境损害鉴定评估工作对遏制环境污染行为，追究生态环境损害的责任者损害赔偿责任，保障受损环境及时得到恢复补偿具有重要意义。当环境污染所致生态环境损害无法通过恢复工程完全恢复、恢复成本远大于其收益或缺乏生态环境损害恢复评价指标的情况下，可以采用虚拟治理成本法量化评估生态环境损害的价值[1-3]。

《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》[4](以下简称《总纲》)和《环境损害鉴定评估推荐方法(第Ⅱ版)》[5](以下简称《推荐方法》)在《关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明》[6]中对虚拟治理成本法的使用条件、参数取值进行了原则性规定，但在实际使用过程中，由于行业单位治理成本不易获取且其估算的是环境损害价值量化的低值，限制了其广泛应用[1，7-8]。2020年12月，生态环境部发布了《生态环境损害鉴定评估技术指南 基础方法 第1部分：大气污染治理虚拟成本法》(GB/T 39793.1—2020)[9](以下简称《技术指南》)等技术方法，在原《总纲》《推荐方法》等技术规范的基础上，进一步提出了虚拟治理成本法参数计算和选取的具体方法，提高鉴定评估的科学性，降低计算结果的争议，使得生态环境损害量化更加全面。鉴于大气环境损害鉴定评估的相关案例仍比较缺乏，现以某化学品泄漏造成大气污染进行环境损害量化评估为例，对生态环境损害价值量化过程中主要污染物的选择、单位治理成本的确定、危害类别的判断等技术关键点展开分析并提出建议，以期为今后类似案例的环境损害鉴定评估提供一些参考和借鉴。……