闫建璋 张 婧

（1.山西师范大学教师教育学院，太原，030031；2.山西师范大学教育科学学院，太原，030031）

义务教育是我国教育的重要组成部分，是建设教育强国的根基，是办好人民满意教育的基础。近年来，我国义务教育领域频繁出现且愈来愈多的现象之一是：作为义务教育主体的广大中小学生“不堪重负”，扛起沉重的“书担”，作业过量、质量不高，既做不到温故知新，又挤占了学生大量休息时间；此外，学校教师应教不教现象频现，学生也由“校内减负，校外增负”转向“线下减负，线上增负”。如此等等，影响了中小学生健康快乐成长和未来社会人才的培养。为此，党和国家多次出台相关文件进行规范，如《小学生减负十条规定》《关于加强义务教育学校作业管理的通知》等。为彻底祛除校外培训“虚火”，还教育生态“清风”，2021年5月21日，由中共中央全面深化改革委员会召开的第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）。国家的重拳出击，凸显了义务教育的核心地位，再次强调了学校教育和减轻学生课外辅导压力的重要性，将学生减负工作提到了一个新的高度。那么，“双减”政策究竟是如何出台的？它有哪些影响因素？其内在逻辑是什么？如何演变？本研究基于多源流理论视角，拟对以上问题做一简单探讨，以期为守住学校教育主阵地、减轻学校作业负担、消解培训机构“乱象”、提高教育教学质量提供思路和建议。……