张 磊 （安徽省建设工程质量安全监督总站，安徽 合肥 230091）

0 前言

工程质量是建设工程的根本，工程质量保险是引入社会力量促进质量提升的重要手段。表1 统计了近年来中国消费者协会房屋受理投诉数据[1]，房屋质量原因占总投诉的比例居高不下，渗水、裂缝、墙体质量等问题比比皆是。构建工程质量保险体系，完善工程质量保险制度已经是刻不容缓的事情[2]，推行工程质量保险还可以解决人们关于工程的维权问题，有利于政府的管理。

历年中国消费者协会房屋受理投诉统计表 表1

根据中央与地方出台的各项文件，各地陆续开展了工程质量保险试点工作，但质量保险存在着许多问题亟待解决[3]，当前我国工程质量潜在缺陷保险制度发展还不成熟[4]。我国的保险制度信用评价体系暂不完善[5][6]。本文对全国主要试点城市的工程质量保险进行了比较分析，为进一步推进工程质量保险奠定基础。

1 工程质量保险简介

工程质量保险来源1978 年法国颁布的《斯比那塔法》（Spinetta ACT），该法规制定了工程质量保险制度，主要针对建设工程10 年的内在质量缺陷保险，也即工程潜在缺陷保险，此后，西班牙、英国、日本等国也相继建立了工程质量保险制度[3]。我国于2005年颁布了工程质量保险的文件，工程质量保险发展至今，根据工程建设的需要，相继出现了工程质量责任保险、工程质量保证保险等。

1.1 工程潜在缺陷保险

工程潜在缺陷保险（Inherent Defect Insurance，简称IDI）是指由投保人开发的建筑物，投保人由于其潜在内部缺陷导致建筑物损坏时，保险公司应当承担赔偿责任的一种保险。……