□嘉秀娟

就业是民生之本。新形势下，常州市切实提高政治站位，坚持把稳就业作为当前头等大事来抓，积极落实国家、省保主体稳就业的各项工作部署，千方百计克服国内外宏观经济形势以及新冠肺炎疫情对就业工作的影响，保持全市就业形势总体稳定。

经济运行企稳回暖，就业向好迹象显现。2022年3月，新一轮新冠疫情发生后，常州市经济面临较大的下行压力，但随着纾困政策落地实施、周边及江苏省内疫情趋于稳定，常州市复工复产复市明显加速，经济大盘正由回落触底转向企稳回暖，项目施工强度已基本恢复至疫情发生前水平，重大项目建设稳步推进，基础设施投资降幅持续收窄。尽管常州市就业形势总体平稳，但经济发展仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，就业形势依然复杂严峻。

就业，一头连着经济大势，一头连着千家万户。今年以来，常州市组建了稳就业工作专班，全力打好援企稳岗、扩岗增容、重点群体就业“组合拳”。

打出纾困助企“组合拳”。成立稳就业工作领导小组，出台一系列助企纾困政策，通过“真金白银”让企业得实惠。一是阶段性降低失业保险费率。减轻社保负担4.8亿元，惠及11.43万家企业。二是加大失业保险稳岗返还力度。中小微企业按照90%顶额返还，大型企业稳岗返还由30%提高到50%，发放稳岗返还资金4.54亿元，惠及7.42万家企业。三是进一步落实困难企业、困难行业社保费缓缴政策。对受到疫情严重冲击的特困行业扩大实施缓缴政策，205家困难（特困）企业缓缴社保费1.07亿元，帮助市场主体纾困解难。四是拓宽失业保险留工补助受益范围。由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，将发放补助资金约6亿元。

促进就业创业。关注重点群体，多方施策促进就业创业。一是助力高校毕业生就业创业。2022年全国高校毕业生规模和增量都创下了历史新高，常州高校毕业生也达到4.7万人。在毕业季与疫情叠加的背景下，常州市积极贯彻落实国家、省促进高校毕业生等青年群体就业创业的各项政策，尤其是新出台的一次性扩岗补助政策；通过政策扶持、资金支持、服务提升，统筹实施基层成长、就业启航等计划促进就业；落实新一轮龙城青年大学生创业三年行动计划，以创业带动就业；加大富民创业担保贷款落实力度，上半年累计发放“富民贷”8.74亿元，惠及3226人次，发放各类创业补贴共计160余万元；扶持自主创业1.31万人，创业带动就业3.03万人。二是多措并举支持灵活就业。把灵活就业作为稳就业的重要抓手，进一步加大政策保障力度，保证灵活就业人员合法权益。继续深化人社领域“放管服”改革，取消不合理限制，引导劳动者合理有序经营，创造更多灵活就业空间，打造灵活多样、经济实用的规范化零工市场，为灵活就业人员构建完善的求职服务网络。三是强化对其他重点群体的帮扶。全面落实就业困难人员认定、社会保险补贴、公益性岗位补贴等政策，将低收入人口纳入就业援助范围。加强新生育政策下对女性就业的支持，落实女职工产假期间社保补贴政策。加快公益性岗位开发，托底安置因疫情暂时失业的人员。

支持稳岗扩岗。充分保障市场主体平稳运转，疏通就业的“源头活水”，为保居民就业、保基本民生提供有力支撑。一是金融信贷助企。加快推进“苏岗贷”融资项目，对吸纳就业多、稳岗效果好且用工规范的企业精准投放信用贷款，并重点向实体经济和中小微企业倾斜，目前已为135家企业发放“苏岗贷”4.72亿元。实施建筑领域农民工工资保证金灵活存储，鼓励使用银行保函、保险公司保单等存储方式，减少企业资金压力。二是用工服务助企。对“专精特新”“小巨人”及“新竣工重点项目”等实行动态跟踪，开展“一对一”用工指导，满足重点企业生产经营需求。强化重点企业职业信用信息查询服务，为重点企业提供拟招录人员身份风险、社会风险、金融风险、教育风险及涉诉风险等信息的免费查询服务。开设“常州人才招聘”官方抖音号，打造线上政策宣传、重点企业招聘需求对接、个人求职指导全方位的线上平台。三是技能提升助企。以企业需求为导向，实施新一轮职业培训补贴办法。推进以企业为实施主体的合格证培训工作，帮助企业完善“普通到熟练工”的培养途径。鼓励企业职工参加职业技能培训，强化技能领军人才培育，帮助企业扩大青年技能人才阵营。赋权企业更多技能人才评价权，推动职业技能等级认定工作工业园区全覆盖、职业工种全覆盖。

发挥专班作用。整合人社各条线力量组建稳就业工作专班，共同推动就业局势稳中向好。一是完善体制机制。实施“周调度”工作机制，强化市、区、镇三级纵向联系，定期编发简报，通报助企纾困、援企稳岗、政策落实等情况，及时沟通问题、破解障碍。二是提升监测水平。为做好对重点企业“一对一”服务，专门开发“企业用工需求问卷调查系统”，面向160家工业星级企业、工业重点项目企业、先进制造业集群龙头骨干企业及新增长点企业，多维度采集数据并展开综合分析，为更有针对性的服务提供精准指引。加强与发改、工信、商务、市场监管等部门联动，建立健全重点行业同步监测、数据共享、协同服务机制，为科学决策提供支撑。三是凝聚工作合力。就业条线牵头抓总稳就业工作，社保条线加强政策宣传和经办服务，劳动关系条线持续开展劳动关系监测。各级人社部门聚焦中心加强协同配合，继续做好企业走访工作，了解企业相关难题，真正帮助企业解决现实问题。

当前，常州市企业复工复产步伐明显加快，产业链、供应链持续改善，5月份以来全市经济发展出现回升势头，企业稳岗扩岗潜力不断恢复，全市就业局势保持总体稳定。随着“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重大要求深入贯彻落实，随着常州市经济环境、政策环境和服务环境的进一步优化，全年就业工作将有望保持“稳中向好”的态势。下一步，我们将以更大力度做好“六稳”“六保”工作，重点抓好四个方面：

强化纾困政策落实。深入贯彻落实国家、省、市稳就业的各项政策措施，全力做好“六字”文章（降、返、缓、补、贷、训），坚持“漫灌”“滴灌”并举，让更多更广的经济实体受益，渡过暂时的经营难关，千方百计稳存量扩增量。

强化用工服务保障。加强劳务品牌建设，将品牌培育与推动地方产业发展紧密结合，发挥品牌效应，提升企业吸引力。建立健全重点企业常态化走访服务制度，开展“百名用工服务专员进百企”联系服务活动，为重点企业提供“一对一”政策咨询和岗位推荐。创新“五位一体”招聘服务新模式，提供劳务协作“驻点招聘”、服务机构“中介招聘”、学生顶岗“见习招聘”、网络平台“云上招聘”、主播互动“直播招聘”等全方位、立体化的招聘服务。

强化重点群体帮扶。完善常州市促进高校毕业生就业创业若干政策措施，开展高校毕业生就业政策服务宣传专项活动，通过实名制登记、就业指导服务、企业岗位推介、引领大学生创业、就业服务进校园等措施，全力促进高校毕业生实现就业创业。加大困难群体就业援助力度，强化东西部对接、南北挂钩劳务协作，进一步促进就业困难人员和农民工就业。

强化失业风险防范。密切关注外部经济环境变化、疫情发展对就业领域的影响，持续开展企业用工调查和就业形势分析，加强对重点领域、重点行业、重点群体的监测预警，及时发现风险性、苗头性问题，强化应急应对，及时防范规模性失业风险，切实兜牢防失业底线。