余侃华 ，王嘉伟，苏站站

（1. 长安大学 建筑学院，陕西 西安 710061；2. 陕西省历史文化遗产保护传承与空间规划重点实验室，陕西 西安 710082）

乡村振兴作为国家的宏观战略目标，是着眼于工农之间和城乡之间的关系，着眼于领导体制和治理体制而提出的，体现了国家对乡村治理的战略思路转型，突破了传统以村为基本建设单位的理念，更加强调乡村地域的全面激活。在研究过程中不能将宏观问题还原为具体问题，将战略问题还原为战术问题，将治理体制问题还原为工作推进问题，不能就农村谈农村，更不能就村庄谈村庄。镇域作为乡村振兴开展与统筹的整体单元与空间载体，其推动城乡统筹、激活乡村地域系统的作用也亟须给予重视和深化追踪研究。

1 镇域层面治理空心村生态环境的现实意义

1.1 镇域是统筹乡村地域的最小规划单元

如果说改革开放四十多年来，外贸型产业和城市化推动了中国经济的增长，那么，新时代背景下农业现代化迈出新步伐、脱贫攻坚取得有效成果、乡村建设扎实推进，国土空间规划调控需给予镇域空间尺度足够的重视。镇域作为村庄的上一级行政区划单元，是新时期国土空间总体规划层级的最低单元，也是统筹大尺度乡村地域“产、居、人、治、文”振兴的最小规划尺度，与其他层级相比，镇域空间规划更加微观细致与多元，也更注重落地实施。乡村振兴离不开镇域统筹，一方面是乡村振兴需要依赖镇域系统的地域空间组织调控和中心服务供给功能；……