扬州大学公共管理系 王 文

随着互联网的不断发展，以5G、人工智能、量子科技为基础的ICT科技变革正在进行，数字技术赋能城市治理方式逐步健全式发展，数字鸿沟问题也日益凸显，亟待解决。

一、数字鸿沟的内涵

数字鸿沟的概念最早起源于蒂奇诺等人所说的知沟理论假说，该假说认为：“当大众传媒在社会系统中传播的信息不断增加时，社会经济地位高的人将比社会经济地位低的人以更快的速度获取信息。”[1]随着大众传媒的不断发展，阿尔温·托夫勒在1991年将其称为“数字鸿沟”，即“信息和电子技术方面的鸿沟”，并阐述了技术、媒体和个人自身状况等因素会影响人对互联网的认知和使用[2]。基于以上理论对数字鸿沟的内涵进行分析，将其分为接入鸿沟与使用鸿沟。在数字技术较高水平的今天，基于社会使用现状可以增加其数字品位鸿沟的内涵。

二、中国老年人数字鸿沟现状

（一）我国老年人数字鸿沟现状

我国对于数字技术的发展和运用方面较为重视，中国互联网络信息中心（CNNIC）于2021年9月15日发表的第48次《中国互联网发展状况统计报告》中显示，截至2021年6月，50岁及以上网民占比为28.0%，较2020年6月增长5.2%。2020年以来，为有效解决老年群体的数字鸿沟问题，中央与国家机关多措并举，目前已取得显著进展。[3]但基于社会现实，老年人数字鸿沟的问题仍存在内外部问题，例如主观积极性低、网络需求度低、网络应用场景友好性欠缺、家庭成员的支持度低、银发经济产业发展有待完善等。……