文 陈前虎 李航 邱子懿

加装电梯的新加坡经验

2001年，新加坡为了应对愈发凸显的人口老龄化、居住环境老化等问题，出台了“电梯翻新计划”。截至2019年底，该计划已惠及5000个单元的50 万户家庭。其主要经验如下：

基层主体，构建合作组织。政府主导构建由工作委员会和社区服务中心共同组成的基层组织，并由该合作组织全程管理电梯翻新工作。工作委员会由基层组织顾问、基层领导、项目顾问、公民咨询委员会、邻里居民委员会和建屋发展局代表组成。主要职能是收集居民的意见，研究工程设计方案，确定工程预算，监督工程进展并且定期召开会议，讨论和审查居民的反馈意见。社区服务中心由公民咨询委员会和邻里居民委员会组成，充当市议会和居民之间的协调员，为居民搭起意见融合和互动的平台。

政府主导，保障资金来源。电梯翻新计划中，新加坡政府承担75%-90%的费用，市政理事会（分区物业管理）承担一部分费用，居民承担的费用不超过3000 新加坡元（约1.5 万人民币），业主出资比例根据户型和组屋的设计而定。在整个电梯翻新流程中，电梯安装费用由新加坡政府先垫付，当工程全部竣工交付后，居民才开始按月支付所应承担的费用，满足条件的居民还可要求分期、延迟付款或申领补助金。

居民参与，搭建沟通渠道。基层组织积极搭建多种沟通渠道，提高居民参与度。在前期阶段，基层组织通过家访、咨询和论坛的形式，宣传电梯翻新计划，了解居民的担忧和看法；……