文｜汤啸天

（作者系上海政法学院教授，上海市社会建设研究会副会长）

5月12日上午，我接到了一位女士的电话。来电者是爱在一方公益基金会的秘书长马世婧女士，她热情地表示打算筹集10万元的物资捐赠给处于疫情封控区的“四难”人群。我立即问马秘书长，你怎么知道“四难”人群这样一个概念的呢？马秘书长说，她是在自媒体上读到了我有关为“四难”人群提供帮助的建议，认为“四难”人群确有必要援助。马秘书长伸出援手的消息令我非常高兴，感到遇到了慈善界的实干家。

说起来，我是非沪籍“四难”人群这个概念的提出者。我注意到，在上海采取“全域静态管理”防疫措施的情况下，在上海的外来务工人员遇到的困难比上海户籍人口更大。所谓“四难”人群，是指在疫情防控期间，遭遇维持生活难、再就业难、回老家难、表达诉求难等方面困难的外地来沪务工人员。“四难人群”是一个概括的说法，应当引起社会对非沪籍困难人群的格外关注。在疫情防控期间，“四难”人群因为经济来源突然中断，平时不做饭，甚至连简单的炊具都没有，即便居村委分给了一些米、面、蔬菜，也难以独立维持基本生活。“四难人群”数量大、居住散、自控力弱，又缺乏表达诉求的路径，很可能成为威胁社会稳定的“燃爆点”，客观上需要予以物质帮助和情绪疏导。爱在一方公益基金会是我发出有关帮助“四难”人群的呼吁后，第一个提供援助物资的爱心组织。马世婧秘书长的电话使得我大有“遇知音”的感受。

听到马秘书长的介绍，我立即想到了上海慈善界的著名人士杨德广教授。杨德广是高等教育学著名教授，享有国务院特殊津贴的高级专家，原任上海大学校长、上海师范大学校长、全国高等教育学研究会理事长等职务。退休以后，杨德广教授热心慈善事业，作出了许多贡献，曾获得民政部第十届“中华慈善奖”慈善楷模称号。当我把爱在一方公益基金会援助外来务工人员的意向告诉杨教授后，杨教授立即在阳光慈善群征询需求人群，并打电话、发微信到高校了解外来务工人员状况。杨德广教授花了1天半时间，打电话、发微信上百次。最终确定11所高校和两个社区，其中九亭地区有100多位外来务工人员困难较大，也成为我们的重点帮助对 象。

马世婧秘书长不但有爱心，而且非常细心，她考虑到“四难”人群缺乏炊具，有针对性地提出了筹备即食食品的思路。为此，爱在一方公益基金会立即寻找安全、方便的食品供应商，提出了产品既要能够即食，又必须满足一定保质期限的具体要求。爱在一方公益基金会在各供应商间进行遴选，最终将捐赠品确定为全麦面包和自热米饭，共2000份，价值10万元人民币。马秘书长还亲自操办，建立了“爱在一方”工作群，便于及时沟通。杨德广教授是上海高等院校的老前辈，具有情况熟、人头熟的优势，很快提出了供与求相匹配的捐赠物资分配方案。爱在一方

所谓‘四难’人群，是指在疫情防控期间，遭遇维持生活难、再就业难、回老家难、表达诉求难等方面困难的外地来沪务工人员。公益基金会从提出需求、找到货源，直至发货装车，一路高速运转。货车从福州出发，更是一路奔驰，到上海仅仅用了30小时。5月14日中午，货物比预期提前抵达上海，马上分发派送到上海交通大学医学院、华东师范大学、上海师范大学等12所高校。当马秘书长得知有3家单位无法自行提货时，还立即将援助食品送货上门。

这是一次别开生面、高效率协调运转、富有个性化的慈善捐赠。我和杨德广教授、马世婧秘书长共同认识到，上海高等院校的保安、物业、保洁队伍有相当一部分都是外来务工人员。在疫情防控期间，大量学生被封控在校园之内，安保、物业、保洁等方面的工作任务格外繁重。由于校园封控，保安、物业、保洁人员不可能往返住地，临时居住的宿舍又不具备烧饭的条件，经常会遇到缺少物资等方面的困难。而且，在校园封控时，保安、物业、保洁人员有可能容易被忽略。捐助对象选择了生活在高等院校有困难的外来务工人员，可谓别出心裁；捐赠物资选择了即食食品，方便接受者食用，可谓既贴心又实用。此次捐赠从倡议的提出、实施方案的商定到慈善物资分发到位，只用了短短两天的时间，也可以称为“短平快”实施的成功案例。短，是从提议到落实的运转时间很短；平，是不事张扬，在平平淡淡之中显真情；快，是雷厉风行，显示了慈善组织和慈善人士的工作效率。