张艳霞

（山西应用科技学院，山西 太原030062 ）

0 引言

工程项目造价的控制是动态控制，是结合实际情况变化不断分析调整的过程控制。正因为如此，工程项目造价控制的实际执行难度很大：在投资决策过程中，有的造价管理并未发挥出真正的作用；在设计过程中，相关人员缺乏造价控制意识；在实际施工时，虽然造价控制有所体现，但是往往流于形式，没有实际价值体现；在结算阶段，以审代结的问题时常出现。探析这些问题产生的原因，才能根据具体情况选择合适的处理方式，以保证工程造价的动态管控效果。

1 案例情况

某校园的大厦建筑面积总和为44267.03m2，其中，地下室建筑面积超过了640m2，地上面积超过了37000m2，大厦的整个建筑物总高超过了22.2m，地下室建筑为一层，地上五层。整个校园建筑呈现出了明显的东低西高的特点，该工程就位于学校西高区上相比于第一期项目提高了约10m的高度，工程土地大部分表现为坡地性质，同时具有明显的北高南低的特点，南边最低的地方较北边还要低了6m多。本文以此为例研究建筑工程造价管理中存在的问题及控制措施。

2 建筑工程项目造价的主要影响因素

2.1 价格因素

项目造价控制中，可以反映造价控制效果的要素较多，但最重要的便是价格。工程材料价格和人工费用都是随着市场上的真实物价实时变动的，所以，要求工程造价人员熟悉材料和人工费用的市场行情，掌握物价变化走势，以便处理预算价格和真实物价差距问题。

2.2 工艺因素

该大厦工程建设中，施工人员需进一步了解施工工艺，了解不同工艺在不同工程中的施工需求与变化。比如，在东北地区进行地下结构施工建设，则需考虑季节影响、日夜气候差异因素、考虑地理环境和建筑要求，以此选择合适工艺。如果工序出现偏差，将引起施工过程变更，甚至增加工艺流程，不符合“节约、高效”的造价原则。

2.3 定额替换因素

造价管理中，制定工程预算书时经常遇到定额替换的情况，此时必须按照预算对象，从相似的生产技术、原料等方面选择近似定额加以替换，防止因为定额替换的因素致使工程造价受到干扰。

3 建筑工程造价管理存在的问题

3.1 决策阶段的造价管理问题

决策过程的造价管理所占比重约为80%。但由于工作人员缺乏对决策阶段造价管理的重视，未能在项目设计阶段进行科学有效的核算工作。在一些工程工序报批审核环节，相关人员要想达到审核标准，存在不同程度的虚报情况，导致在后期施工过程中存在真实造价和核算费用之间差距很大的问题，从而降低了工程造价控制效果。

3.2 设计阶段的造价管理问题

设计阶段的工程造价管理也十分重要。如果在设计阶段就能明确价格控制目标，并精确设计完成造价管理任务，则有利于后期的实施工作，在一定程度上提升后期其他环节的造价管理。但在实际设计过程中，仍然存在因总体设计方法不科学，或者设计细节模糊不清等问题。

3.3 施工阶段的造价管理问题

在该大厦的建设过程中，工作人员在施工过程中开展造价管理，明确各个环节的施工成本和施工进度，其施工过程中造价管理水平较高。但在施工过程中，由于发生了设计变更，工程技术人员往往不能在第一时间内对设计变更进行费用核算，直接影响这一环节的整体造价费用，使得工程后期费用控制变得较为混乱。

4 建筑工程全过程工程造价管理措施

4.1 设计阶段造价管理措施

设计阶段造价管理工作中，应该采取限额设计方法，首先根据项目提出一种合理精确的限额指标。限额设计过程中，明确投资总额是一个重要任务，而目前最通用的解决方式是通过对投资估算来达到初步设计处理。设计操作阶段，则需要通过对资金分解的处理方式，由上至下实现层层限制，将投资限额分配到分部工程和单位工程中，才能最好的做到对资金额度的合理控制。限额设计的过程中，确保安全以及保障主要功能得以实现的情形下，展开对工程量的高效控制。其具体控制内容涵盖了工程结构选型、设计标准、主体材料、施工量等。

因为受限额设计的约束，使得在设计阶段的造价管理具有较强的专业性，因此，在该项目设计的过程中，业主专门聘请了造价顾问团队来参与设计工作，明确了与限额设计相关的详细参数信息，同时积极配合设计单位的相关操作，结合项目的建设内容和建造标准，完成了对投资的综合分析，同时联合业主方和建筑设计单位制定了具备较高可行性的投资限额规范和施工规范。

4.2 招投标阶段的造价管理措施

4.2.1 编制完整准确的工程量清单

该项目在进行工程量清单编写期间，根据工程设计图纸中所确定的有关技术标准和物料要求，针对设计图纸中所存在的工序工艺、材料选择等不明确的地方，及时与业主方设计单位做好协调联络，并共同对本地的施工市场情况开展调查研究，以逐步完善设计图纸内容，在较大程度上避免图纸与清单不相符合或者模糊不清等情况导致索赔、争议的情况发生。

4.2.2 制定科学的评标办法

该工程中，针对投资额度、工程规模、质量等各方面都有非常严格的规定，在实施工程造价管理期间，主要通过综合评估法完成评估办法的编制，并通过评标委员会多次研究与讨论，最后给出了三项主要评估指标，即技术标评估、信誉标评估和商务标评估，共分为100分，其中三者所占分值分别为15分，0分以及85分。信誉标主要是由评标委员会结合其所递交的各项材料、文件来确定，满足相关要求的，即可参与下一轮评审，不给予具体分数。

4.2.3 厘定合同条款

（1）合约类型：不同的计价管理方法所采取的合同类型也各有不同，具体分为单价合同、总价合同等，应当结合招标工程的相关情况明确最佳的合同类型。由于工程计划的实施周期为2 年，而招标中的部分工程还没有彻底做好二次设计，并且在业主的干预下导致工程的变动也比较大。因此，在基于甲乙双方共同承担风险的原则下，工程主要采取了固定单价合同的方式来进行管理约束，同时也对价格的调节方式做出了规定安排，并依照合同对其详细的调节方式以及适用范围等进行了明确。

（2）价款承担方法：该项目在合同制定期间，同时对工程款项的承担方法，交付日期及扣回途径等有关情况做出了说明；同时还明确了工程进度量确认核算形式、审核程序、现场人证签字以及处理方法；结算价格在实施调节的进程中、竣工结算编制、结算审核时，都必须进行详细核验。另外还明确了退还的具体期限和质量保证的资金数额。不同款项的具体交付形式、期限、要求以及审核过程等都将会对承包者的进度、成本产生相当大的影响，是建筑企业进行工程造价控制过程中十分关键的措施。

4.3 施工及竣工验收阶段的造价管理措施

4.3.1 编制资金使用计划

工程造价的管理，可以借助资金使用计划编制来进行控制，针对所对应的造价总目标逐层分解，从而促使各分支项目目标值更为合理。在施工过程中，必须定时把方案预期效果与实际值加以对比，发现误差问题，追查导致误差的根本原因，及时实施合理的矫正对策，使得各项造价误差能够在短期内获得合理控制。在该工程中，采取资金使用计划，很大程度上增加了造价的计划性和可控性。

对项目进度计划进行控制时，可利用甘特曲线，对单位时期的投入金额做出正确计算，并且明确相关的累加求和处理过程，并根据该计算结果获得规定时间目标累计投入QT，并且实现S形曲线的描述，见图1。S形状的曲线，可以十分直观地了解到各个节点的资金运用状况。

图1 时间-投资累计曲线（S曲线）

4.3.2 投资偏差分析

该项目执行阶段，必须在预算编制的基础上，及时明确计划值与实际支出额的偏差情况，及时进行纠偏处理，围绕造价工作展开动态化管理，保障成本影响因素受到有效管控。为了保证偏差的控制效果，必须对投入成本与时间进度进行全面的考核，而赢得值法(EVM)正是最有效的措施，可以根据项目费用、实施时间进度形成一种均衡的结构体系。

该项目在执行阶段，针对指标数据进行EVM 分析法，发现项目初期阶段并未达到管理目标。此时，工作组对造成这种偏差的情况展开了研讨，发现导致工期延长、成本超支的关键因素是由于工程项目的东南片区地下水位相对较高，使得施工期间对此投入了大量的资金进行降排水处理，推迟了施工进度。为避免不平衡沉降的问题，还需要对该地段进行基础构造变更处理，对地基厚度也进行适当调节，工程工期和建设费用也有一定程度的提高。

通过偏差问题的分析后，为了妥善解决工程进度拖延问题，同时强化造价管理力度，在不干扰工程质量的前提下，需要从非结构位置以及非关键工程方面进行造价压缩，从而更好地确保项目管理目标的正常完成。在对项目加以管控时，可以利用计划工作预算费用、已完成工作预算费用等来构建起相应的分析曲线，及时明确项目所存在的异常指标，又或是在根据现状情况预判的情形下判定项目面临的重要异常指标，然后再根据特殊原因加以寻找。比如：无效劳动过多、作业面不够，造成了较差作业、进度滞后、工作量加大等，明确偏差原因有利于对后续费用的合理调节。

4.3.3 结算审核

竣工验收是对所有建设项目是否都能与原设计要求相符合的全方位考察，是实现项目全过程造价控制的关键环节，是保证建设资金正确使用的重要控制手段。

当建设项目经过竣工验收以后，承建方需根据建设项目的具体状况进行竣工结算的编制工作，同时委托施工单位根据招投标文件、协议、现场签证和竣工图纸等各方面材料进行审查，并按时提交有关的评估结果，当得到承包、发包各方确认以后，成为结算的依据之一。但由于大多数建设项目在验收结算过程中，承包方普遍多算，发包方则往往会可疑压低，使得双方都很难在清算中达成共识，甚至可能因此拖拉数年，给施工企业资金回笼产生了很大的干扰。

5 结束语

综上所述，工程项目的造价管理是一个动态控制的过程。在施工的各个环节都应体现对工程项目造价的控制及管理效果的评价。在具体开展过程中，针对设计阶段、招投标阶段、施工及竣工验收阶段，都需要结合实际情况，采取动态控制的方法进行造价管理，并针对造价管理中存在的问题采取针对性的控制措施，实现对工程造价成本的有效管控。本文以实际的工程项目为例，对工程造价的相关情况进行了深入分析，在工程实施过程中，主要利用了赢得值法以及缩短关键路线法，通过相关方法措施的实施，对工程造价进行了合理管控，最终取得较为理想的效果。