陕西煤田地质勘查研究院有限公司 张小萌，穆柳霖

一、矿山生态修复

（一）概述

矿山生态修复是指通过科学、系统的修复工程对地质灾害隐患、环境污染等问题进行治理，并采取生态抚育措施使矿山环境功能逐步恢复，使得生态环境实现可持续发展。矿山生态修复规划则是从宏观、中观、微观等不同尺度，对不同的生态系统恢复与构建、土地再利用方式、修复技术方法、工程建设规模等内容在时间、空间上进行科学合理的安排与布局。

（二）目的与要求

1.目的

矿山生态修复主要是通过恢复由于矿业活动导致的植被破坏、土壤流失及地表塌陷等被破坏的生态环境，在相关理论基础与生态系统演化过程肌理的支持下，达到废弃土地再利用与植物环境保护的目的，修复受损的土地环境，使生态环境保持协调，促进当地的可持续绿色发展。

2.要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草沙是生命共同体、实行最严格生态环境保护制度，全面贯彻落实决策部署，紧紧围绕建设国家级生态修复开发式治理示范区目标，以高质量发展为核心，以全球化的视野不断深耕生态文明建设，将矿山地质环境治理恢复与土地复垦从传统复垦、复绿，扩展至矿区生态修复和生态产业化发展。坚持人与自然和谐共生，结合土地综合利用、国土空间规划、生态保护环境，带动区域经济、乡村振兴、产业发展和资源溢价，实现生态美、产业强、百姓富、文明兴的可持续绿色发展。

（三）矿区生态修复策略—产业植入

以产业多元化促进环境修复，引入生态友好型产业解决单一产业对生态环境的破坏。在全面修复生态环境的同时，加快培育新动能，从源头上解决生态修复动力不足的问题。减少以生态破坏为代价的基础性产业，引入规模化集约、科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目，延伸全产业链建立，同时结合当地的特色建设成为生态文化旅游区，可带动当地生产的转型升级，实现多方增收。

二、规划原则

（一）项目概况

陕西陕煤榆北煤业有限公司所属小保当一号、二号煤矿、曹家滩煤矿，行政隶属于陕西省榆林市榆阳区、神木市。位于陕北黄土高原北端、毛乌素沙漠东南缘。大部分地域被第四系风积沙所覆盖，包括风沙地貌和滩地地貌，以风沙地貌为主，总体地形较为平坦，适宜进行生态产业开发。

1.交通区位发展现状

榆林地处中西部结合地带，位于陕甘宁蒙晋五省区交界之处，承接东西南北。西包铁路复线、太中银铁路和青银、包茂高速榆林段建成通车，榆阳4C级机场建成投运，高速公路总里程居全省首位，铁路总里程达到1021公里，开通了至北京、乌鲁木齐等城市的列车和上海、昆明等26条航线29个通航点。

2.资源现状

榆林市作为陕西省最重要的能源大市，煤炭产量从2015年的3.61亿吨增加到2019年的4.65亿吨，占比从2015年的69.1%提高到2019年的73.2%，“十三五”煤炭产量累计达到了16.8亿吨，年均增幅超过13%，近期部分煤种煤价已突破千元大关，为保障国家煤炭供应作出了突出贡献。

榆北煤业所属煤矿的面积、生产规模、开采方式、可采煤层等如表1所示。

表1 榆北煤业所属煤矿资源开发利用现状

3.政策优势

榆林市再次提出要大力发展文旅产业，支持榆阳、神木、佳县创建全域旅游示范县，加快建设国家全域旅游示范市。特别是在“十四五”规划中布局了26项文旅重点项目，这些项目的启动，必将推动榆林文旅产业进一步互动融合、快速发展。榆北煤业紧跟政府布局，打造一园七产及康养小镇为一体的国家级生态修复产业创新示范园，必将助推榆林市文旅产业快速发展。

4.社会经济现状

榆林市地区生产总值年均增长6.9%，先后迈上3000亿元和4000亿元两个新台阶，经济总量跃居呼包鄂榆城市群首位、西部第7位、全国第57位。全年地区生产总值增长4.5%，完成地方财政收入406.2亿元、增长0.1%，固定资产投资增长8.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和8.3%，县域经济争先进位，榆阳跻身全国高质量发展百强区，神木跃居全国百强县第12位。

（二）规划原则

遵循“统一规划、统一设计、统筹实施、科学治理、系统修复、三产融合、绿色发展”的原则。

（三）规划布局

依据榆林地区的发展规划和土地利用现状图，遵循“优、特、名、高”的产业发展战略，整合区域特色产业，通过规模化、集约化、标准化发展，充分推进生态绿色产业经济发展。在示范园区内大力发展多种功能，延长产业链条，推进与一、二、三产深度融合，构建以“生产精准、产业融合、技术渗透、体制创新”为标志的示范园新兴产业体系。

三、基于绿色发展理念的矿山生态修复规划

（一）开发式治理规划布局

榆北煤业所属煤矿地处榆阳区和神木市交界，是榆神矿区开发的重点区域，地理位置优越，矿区周边交通便利。矿区地貌主要为风沙滩地，地势平坦，地下水埋藏浅，具备良好的农业开发利用条件：一是日照强、温差大、气候条件有利于苹果、梨、杏、枣、葡萄等果类的生长，可在不占用优质耕地的前提下发展适宜产业；二是土地资源丰富，土地类型多样，适宜开发利用潜力大，有利于土地资源的综合利用；三是煤矿普遍涌水量大，在发展节水灌溉的情况下，完全满足开发式治理可承载土地资源灌溉用水需求。

按照“适度超前、综合配套、集约利用”的原则，将“海红果、元宝枫、马铃薯、中药材、特色养殖、设施农业、农光互补产业”七大产业列为现代生态农业园建设的主导产业，结合园区壮观的沙漠草滩风光、古老的乌金文化、舌尖上的美食、传统的特色村落等文旅要素，将农业生产与乡村旅游、文化创意、康体养生、科普教育深度融合，打造榆北煤业国家级“一园七产一镇一平台一中心”特色生态修复产业创新示范园。

一园即为榆北煤业国家级生态修复产业创新示范园；七产即为西府海棠民俗经济产业示范园、大宗沙地中药科研示范园、高效设施生态农业示范园、生态旅游产业示范园、万亩马铃薯（加工型）产业示范园、生态种养殖产业示范园、农光互补科技示范园；一镇为陕西煤业生态康养小镇；一平台即数字孪生矿山（生态修复）综合信息平台；一中心是生态产业运营中心（见图1）。

图1 榆北煤业国家级生态修复产业创新示范园各产业布局

生态产业运营中心位于陕西煤业生态康养小镇中心位置，设立包括旅游服务中心、农产品展销中心、产业招商中心、生态修复论坛永久会址等。中期将围绕示范园区建设深加工产业链、中草药精深加工区、陕北风沙地区道地中药产业研究中心、生产加工基地、大型仓储、物流运输中心等多个环节，其最终目标是创造和提升产业价值和实现榆北煤业国家级生态修复产业示范园的经营价值，保障示范园区绿色可持续发展。

陕西煤业生态康养小镇融合“食、住、行、游、娱、购、养、闲”八要素，形成产业链，由小吃、作坊、娱乐为引导，体验、种植、民宿为感受，以居住、颐养、生活为目的，提高生活品质，增加生命丰度，解决原住民就业和增收问题。利用文旅板块的构建，进行文化赋能、产业落地，带动旅游、文化、三产融合、商业布局的综合性文旅发展；利用文旅项目的运营，提高本区的知名度与商业度，带动本项目整体的商业价值提升利润空间；利用文旅板块的带动，给人们创造一个宜生活宜休闲的颐养之地。以城乡生活综合体为载体，以文旅启动区为引领，达到为本地域实现高定价权的目的。

（二）全过程管理数字孪生平台

《数字孪生矿山（生态修复）综合信息平台》将整个矿山生态修复全生命周期以数字化、可视化的方式展现，动态呈现矿山的过去、现在和将来，通过对矿山生态修复产生的数据聚合分析，将结果再反馈于矿山生态修复工作中，使矿山的治理修复工作事半功倍。平台按照一个系统、一套标准、一个数据库、一张图的数据共享分发体系，形成矿山生态修复综合信息服务云平台。结合云组态、创新驱动、助推陕西省矿山地质环境和生态修复产业升级。建立矿山地质环境监测、治理恢复、生态修复数据获取、数据处理、数据分析、数据分发、数据共享生态圈。通过生态修复与产业融合的理念，平台将为矿山企业的项目“规划、建设、管理、服务”提供全生命周期的管护，统筹实现矿山地质环境治理恢复、生态修复和全域国土综合整治项目绩效考核和辅助决策服务，推进国土空间生态修复保护工作。

（三）展望

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大和十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和切实贯彻“黄河流域生态保护和高质量发展”“绿水青山就是金山银山”以及创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，凝心聚力推进“十四五”开好局、起好步。

通过全域规划、全域设计、全域整治、全域开发，激发矿区经济活力，强化矿地和谐，实现一二三产业融合发展、优化用地布局，改善区域生态环境，增加农民收入。探索生态产业化、产业生态化可持续发展道路。

四、结语

生态修复在基于绿色发展理念的前提下，通过产业植入、开发式治理等手段，为煤矿的生态修复提供保障，因地制宜，选取适宜的修复模式，探索矿山生态治理修复新模式，为我国的可持续自然生态发展提供助力，更好地贯彻生态文明的国家空间规划战略。