文│栾梦娜 刘秋池 张利庠（中国人民大学农业与农村发展学院）

我国畜牧业已经进入由规模速度型增长向质量效益型增长的发展新阶段，必须走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效”的高质量发展路径。山东胜伟控股股份有限公司（以下简称“胜伟集团”）从2003年开始布局盐碱地复育工作，并在全国首创“盐碱地肉牛产业园”模式，实现“盐碱地高效利用、碱地安格斯黑牛高端肉牛品种核心种群、肉牛行业高精尖人才、百亿级以盐碱地安格斯黑牛为特色的生态产业链”四位一体的产业园运作模式。产业园致力于做大做强安格斯碱地黑牛优势特色主导产业，聚集产业要素，创新肉牛产业联农带农机制，打造新农民创业创新孵化器，解决国内畜牧业种源和耕地的“卡脖子”问题，助力推进乡村产业振兴。

在可复制可推广的“盐碱地肉牛产业园模式”中，胜伟集团因地制宜推行“政府+企业+党支部引领+村集体+养殖小区+农户”的“借牛还犊”联农带农模式，以“政企银担保”为保障，提供“七合一”配套防疫服务，解决养殖户在养殖时畜禽市场波动大、缺乏科学指导、缺少资金等问题。在我国畜牧业进入高质量发展的背景下，增强村集体经济“造血功能”，带动共同富裕，实现乡村全面振兴。

一、以全产业链思维破解乡村农牧产业发展困局

《2021年乡村产业工作要点》中明确提出，打造农业全产业链，提升乡村产业链供应链现代化水平，促进农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，构建现代乡村产业体系，拓宽农民增收渠道，支持龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目建设，组织龙头企业联农带农、联科带科，培育一批“产学研推用”紧密结合的“产创联合体”。打造农业全产业链及完善联农机制为构建现代乡村产业体系、拓宽农民增收渠道奠定了基础，为巩固脱贫成果、实现共同富裕发挥了重要作用。

肉牛产业链的构建相比其他产业有特殊性，尤其是农业产业链所涉及的产业更广，涵盖了工业、服务业、农业及畜牧业四大产业。肉牛产业链在构建过程中，牛种及后续一系列产业都较为关键，同时农业、畜牧业发展面临的经济、政治等环境条件也与其他产业不同，因而不能单纯将其他产业链的成功模式复制到畜牧业产业链。

目前，畜牧业产业链存在建设水平不高、主体融合不足的问题。产业链融合包括纵向主体融合和横向拓展融合。纵向产业主体融合指产业链由单一生产逐步向加工与流通延伸，提升产业链整体价值。我国农村产业链主体之间合作不足，缺乏良好的信息传递和联结，具体表现在：产业链上游农业生产者是核心供应主体，在生产中获得有效市场信息能力不足，盲目扩大生产导致产需不匹配；中游企业拥有强大的生产转化能力，但缺乏稳定、良好的原料供应，难以发挥集约化工业生产优势；下游销售企业是整个产业链中与顾客距离最近的主体，掌握着丰富、即时的市场需求消息，但缺乏稳定、优质的畜产品来源，无法迅速对市场需求作出有效回应。畜牧业产业链主体脱节，会降低畜牧业与工业、服务业之间全面融合的效率。

畜牧业产业链链条长，随着一二三产业融合的持续推进，取得一定成果，但小农户融入农业产业链的深度不够也是事实。小农户自身发展缓慢，主动融入的动力和能力明显不足。这就需要外界提供相应的政策、支持和平台等形成推力加速小农户融入农业产业链。近年来，我国畜牧业产业链发展迅速，政策支持力度逐渐加大，产业链发展速度也在加快，但建立一条完整且高效的产业链需要产前、产中、产后相关人员和部门的积极配合。产业融资是发展农业全产业链的基础保障，农业全产业链的发展需要大量资金支持，目前仅有的小额信贷、银行贷款等方式无法满足产业链建设的需求，也提高了小农户融入全产业链的金融“门槛”，使小农户群体之间存在金融排斥。

二、从盐碱地到餐桌：全产业链联农带农生动实践

2003年胜伟集团正式落户山东省潍坊市。经过近20年的发展，该集团已经从单一的盐碱地复育企业，成长为一家集育种、有机肥生产、饲草加工、安格斯肉牛养殖、食品加工、物流与终端销售、生活体验于一体的农业产业化龙头企业。自2015年以来，胜伟集团首先在潍坊市建设盐碱地肉牛产业园，打造“政府+企业+党支部引领+村集体+农户”的利益联结机制，并逐渐延伸产业链，逐步拓展为“政府+企业+乡镇党委+村集体领办+养殖小区+养殖农户”的利益共同体，构建“村社企”合作模式，实施“千、万、十万”安格斯肉牛育繁工程，计划年出栏肉牛10万头、生产牛肉6万吨，梯次精深加工后可达到100亿元产值，形成千亿级高档肉牛产业集群，并在我国五大类型盐碱地实施覆盖。同时，建立“从田间到餐桌”的全产业链发展、全智能化生产、全过程可追溯、全资源可循环的完整的肉牛食品产业化链条。胜伟集团本着利国、利民、利企业的原则，通过“政府+企业+乡镇党委+村支部领办村集体+养殖小区+养殖农户”的价值驱动机制，充分释放经济效益、社会效益和生态效益，满足人们对优质安全畜产品日益增长的需求，形成了保障肉牛产业高质量发展、利用乡村特色优势资源、带活村集体经济、促进农业产业现代化、加速推进乡村振兴、着力推进共同富裕的“齐鲁乡村振兴样板”。

1.“盐碱地肉牛产业园”夯实根基。我国畜牧业发展经历了传统化、工业化、生态化三个阶段。工业化提高了畜牧业的效率，增加了新产品的产量，在短时间内迅速改变了我国肉蛋奶短缺的局面，满足了人民群众对畜产品的消费需求，但也严重污染了土壤、水源和大气等环境，导致自然生态系统失衡。因此，发展生态畜牧业是适应全球经济向绿色低碳方向转型发展的必由之路，也是促进资源节约、环境友好型畜牧业发展的必然选择。围绕保障种质资源安全，以养殖为基础，分别在产业链前端的育种和产业链后端的食品加工延伸拓展，实现产加销全产业链发展。这不仅体现了产业集聚融合发展的思维逻辑，通过差异化产业布局、突出主导产业、“三产”融合等途径，构建“从农场到餐桌”“从生产到体验”的全方位服务，确保畜产品多元化供给，而且蕴含了生态集约的生产理念。

胜伟集团“盐碱地肉牛产业园”通过引种、育种、本土繁育、养殖、屠宰、加工，实现了从饲料生产到碱地黑牛养殖、从屠宰加工到食品营销的有机串联，有效拓展了利润空间，推动了共同富裕的进程。

饲料生产端。胜伟集团深耕盐碱地近20年，拥有盐碱地核心技术专利800余项，目前已完成盐碱地复育30余万亩，实现“安格斯肉牛良种繁育基地、微生物有机肥生产基地、饲草生产加工基地”三位一体三方联动，形成“盐碱地复育—适应盐碱地牧草种植—盐碱地黑牛养殖—有机肥生产—盐碱地改良”的循环模式，搭建了“种养加”高效资源利用体系。

肉牛养殖端。为解决我国优质牛肉市场缺口，胜伟集团与南美知名跨国企业合作，引进阿根廷安格斯冠军牛种质资源，并打造创新核心技术团队，成立安格斯肉牛（碱地黑牛）种业技术创新中心，通过活体取卵—体外授精—胚胎移植等先进生物育种技术，打造碱地黑牛纯血家系核心种群。此外，该集团还用盐碱地土壤复育后研发种植的高能抗盐碱牧草，科学改进饲草比，用于饲喂碱地安格斯黑牛。

屠宰加工端。胜伟集团已在潍坊建成占地200亩的屠宰深加工基地，并延伸拓展至山东东营、河南兰考、新疆北屯、宁夏盐池、吉林长春等地区，形成了集屠宰加工、冷链物流、包装等现代化标准生产的工业体系。

食品销售端。销售位于产业链的末端，直面消费者，随着消费者的个性化需求日益明晰，为了满足新时代的“小批量、多批次”的生产要求，实现“消费者”和“制造业”及“信息化”的高度融合，胜伟集团首创盐碱地农副产品电商平台“碱悦”，创新C2M新模式，让消费者可以直接通过平台下单。产业园在接受消费者的个性化订单后，根据需求设计、采购、生产、发货。此举去除了中间商赚差价及避免产能过剩的方式，与消费者达成“共享经济”，真正实现满足消费者需求与成果共享。

2.“盐碱地复育”实现可持续发展。中央一号文件从2003年开始连续19年强调“三农”工作的重要地位，特别是近年来的中央经济工作会议，多次将解决好种子和耕地问题作为年度经济工作的重点任务单独列出，充分体现了党中央对种子和耕地的高度重视。同时，绿色发展、生态优先已成为时代发展的主旋律。现代农业、畜牧业的高质量发展应以绿色发展理念为指导，全面践行“绿水青山就是金山银山”的产业生态理念，实现资源的可持续利用。

胜伟集团的“盐碱地肉牛产业园”在解决种子和耕地及实现资源可持续利用方面表现出了明显优势。从2003年开始，该集团依托专利技术体系对土壤进行复育，在复育后的盐碱地上坚持种业创新，以高品质牧草繁育、国外肉牛本土化育种为主导，形成“土壤改良—种植业—养殖业—有机肥生产”的循环模式，探索出一条盐碱地上“种养加”相结合的一二三产业融合、生态循环可持续发展的现代高效农业新路径，并在复育的土地上建立生态草牧产业（示范）园。该模式以“EPC+O”的方式推动了农林牧复合、草果田契合，实现了农牧废弃物的无害化、减量化和资源化利用，形成了生态循环的特色盐碱地农业全产业链，开创了盐碱地产业新业态。盐碱地复育后，可研发、种植高能青贮饲料，科学改进饲草配比，用于饲喂碱地黑牛。肉牛养殖中产生的粪便，采用国际先进的分子膜好氧发酵腐熟技术，可改善养殖环境、提高生态效益；制备的生物有机肥用于涵养盐碱地，实现农牧废弃物的资源化利用。在该循环模式下，资源被高效利用，盐碱地产业链上每个环节都可实现提质、增效、升值。

目前，该模式已在山东、河北、甘肃、内蒙古等多个省及自治区进行了有效推广，解决了我国畜牧业发展“缺草、少牛”的问题，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。

胜伟集团依托盐碱地生态修复积累效益，以盐碱地生态修复为核心，以构建特色产业链为抓手，多元化、集约化发展高端畜牧业、特色种植业等草牧业板块，相继催生“碱悦”“易见鲜”“碱地黑牛”“碱地绵羊”等知名特色农畜品牌，进一步释放发展活力、激发内生动力，用良好的生态环境普惠民生，守住绿水青山，筑起金山银山，打造乡村振兴新引擎。

3.肉牛智能养殖技术保障食品安全。步入新时代以来，国家对于人民“舌尖上”的安全重视程度不断加强。畜产品质量安全是关乎民生的重大问题，是保障人民群众生命财产安全及自身利益的基础，也是维护社会稳定的核心要素之一。为消费者提供优质、安全、健康的畜产品是畜牧业全产业链的起点。随着人们消费需求从“吃饱”向“吃好”转型，对畜牧业企业提出了更高的要求。企业应转型生产场景，构建可信赖的生物技术、可视化的标准流程、可追溯的质量安全保障体系等系统工程，增强消费者对产品的认知及信赖感。再者，近年来虽然国内肉牛养殖业经历过一波产能扩张，但整个养殖业产能仍有待提升。育种水平偏低且养殖成本偏高，以及行业发展不均衡等使企业从种源入手、提升成本与质量管理能力尤为重要。在非洲猪瘟等重大疫情对畜牧业的影响下，肉牛产能进一步增加，但我国的肉牛饲养仍以小规模为主，规模化水平较低，且牛种主要为西门塔尔杂交牛，品种退化严重，生长速度缓慢，饲料转化率低，肉用性能低。随着经济快速发展，居民的消费水平持续上升，我国的肉类消费结构正在逐渐升级，人们对牛肉的需求不断增加。然而，目前国内牛肉的产量增幅不大，且供需缺口较大，这为肉牛产业新的发展提供了机遇。因此，企业要持续打造竞争优势，掌握核心种源技术，提升成本质量管控水平，塑造核心竞争力。同时，将生物育种、人工智能等新技术不断运用到生产饲养环节，构筑肉牛养殖防火墙，增强企业竞争优势。

胜伟集团“盐碱地肉牛产业园”项目通过全产业链、全过程、全方位的技术创新，实现了肉牛智能化养殖技术，依托良种、良舍、良法、良料四维体系，有效保障了畜产品数量和食品安全，在满足消费者需求的同时增强了企业的竞争优势。

良种。胜伟集团坚持进行海外引种，引进具有优秀生产和肉用性能的安格斯肉牛，并依托活体取卵、胚胎制备、动物遗传育种等技术进行肉牛良种繁育，缓解了我国肉牛种质资源“卡脖子”问题。

良舍。胜伟集团在进行海外引种后，首先在该集团隔离场进行肉牛周期隔离，在隔离期满以后，统一安排进入肉牛养殖场。集团高度重视养殖的自动化程度、畜舍环境的适宜程度、养殖场的科学管理水平，提高了养殖效率。

良法。胜伟集团聚焦生产过程智能化，将互联网、大数据等技术广泛应用于生产过程中，实现生产过程的实时监控和精准控制。养殖场内每头牛均配有自身的“电子ID”，里面记录着牛的品种、来源、生产性能、免疫和健康状况等详细信息，以此可查询每头牛的生长情况和防疫记录等。通过胜伟盐碱地产业大数据平台，实现全域性的实时监测，以便及时掌握产业园动态。

良料。胜伟集团首创“盐碱地生态草牧产业园”模式，集研发与中试于一体，打造盐碱地上的草牧业循环经济和高端肉牛的育繁推体系，发展高科技草饲畜牧业，确保饲料的优质、安全。

三、胜伟肉牛全产业链联农带农机制：“借牛还犊”价值共创

习近平总书记指出，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。如何利用乡村特色资源构建乡村特色产业，同时给村集体注入活力，在解决牛种问题上发力，规避因种源“卡脖子”和耕地不足等带来的负面影响，建立政府、企业、金融机构、科研院所、村集体和农户的紧密利益联结机制是实现乡村振兴的关键路径。胜伟集团在山东潍坊、东营，河南兰考，新疆北屯，宁夏盐池，吉林长春六地进行了有益探索，建设盐碱地肉牛产业园，推行“政府+企业+乡镇党委+村集体领办+养殖小区+养殖农户”的新型产业组织模式，即通过政府扶持、企业经营、村集体带动、金融机构保障、农户合作的方式，整合各方资源，实现多方共赢。

该集团在其中扮演了至关重要的角色，不仅对接行政资源和市场资源，成为资源的整合者和协力者，还发挥政府、金融机构、村集体和农户之间的有效衔接作用，内联外引，探索出有别于之前联农带农模式的新途径。追本溯源、内嵌价值网络的全产业链布局是对传统畜牧业发展模式的迭代升级，而利益相关者价值网络的构建与嵌入则对乡村产业兴旺提出了更高的要求。传统农业全产业链的发展理念强调建立合理的利益分配关系，这也是维系全产业链有效运行的基本要求，通过形成各成员之间的利益共享和风险共担的合作机制，使参与各方分享到合理的产业链利润。然而，单纯追求利益分配关系的合理性存在明显的“重利益分配、轻价值共创”倾向，在产业链构建过程中可能忽略多元利益主体的价值诉求，忽视参与成员在产业链价值创造过程中的主观能动性，甚至挤压农户等弱势群体的话语权，造成利益联结机制的失衡与失效。因此，扎根于乡村的农业全产业链联农带农模式，不是靠企业或农户的单方力量就能成功，也不能就农业谈农业、就乡村谈乡村，必须扎实锻造“政府主导、企业引领、市场协动、村集体领办、农民主体、科技支撑、社会广泛参与”的价值利益共同体。

在胜伟集团肉牛产业链的布局下，构建“政府+企业+乡镇党委+村集体领办+养殖小区+养殖农户”的利益联结机制是理顺政府和市场、企业与农户的关系，破除牛种困境，促进乡村振兴和共同富裕，实现畜牧业高质量发展的内在要求，符合多元主体参与下产业链共生、价值链共建和利益链共享的农业农村现代化趋势。多元主体参与的价值共建、共享，要求以龙头企业为代表的新型农业经营主体准确识别利益相关者的价值诉求，为破除各自资源依赖困境，适时提出契合国家大政方针和社会经济发展趋势的价值主张，围绕统一的价值主张进行充分的价值创造，并将成果与各利益相关者共享。该集团依托“肉牛全产业链”的价值共建机制，实现了现代农业、畜牧业的高质量发展，让农民等群体参与其中，实现了社会效益、生态效益、经济效益的多方位均衡发展。

1.“肉牛全产业链”价值识别。胜伟集团肉牛全产业链联农带农项目的建设，迎合了多方利益相关者的价值诉求。从田间到餐桌全产业链生产的“碱悦”食品满足消费者对充足、安全、优质、健康、营养的畜产品日益增长的需求。胜伟集团开创的“千万工程”全产业链项目，通过“政府+企业+乡镇党委+村集体领办+养殖小区+养殖农户”的合作机制使村集体创收、农户参与生产，预期能够增加农民的收入及社会对优质畜产品的供给能力，丰富了城乡居民的肉食选择，协助政府解决保供难题，同时将持续带动成千上万的农户发展和实现共同富裕，焕发村集体活力，有效缓解政府压力及村集体的“空壳”现象。在肉牛全产业链模式下，与政府及银行等进行合作，村集体等多社会主体进行投资，为企业产业链轻资产运营提供了可能。肉牛全产业链因为有政府部分支持和跨国集团的背书，金融机构可以打消信誉问题的界限，叠加集团在项目期间贯彻的全球肉牛产业链项目战略，采用优质牛种和隔离场、智慧养殖技术、动态监管智能技术，降低了投资运营风险，满足了银行部门防范金融风险的诉求。胜伟集团与村集体合作开办养殖小区，为村集体注入活力，每100头牛每年可使村集体创收75万元，增加了村集体的收益。全产业链联农带农模式满足小农户低成本参与其中的要求，相应的金融服务降低了小农户的准入门槛，配套的“七统一”防疫服务提高了小农户的养殖水平。此外，在全产业链其他环节赚取的增值收益，实现了对传统养殖模式下的利润超越，使一头肉牛的利润达5000～7000元。

2.“肉牛全产业链”价值共建。一是牛种引进模式创新。胜伟集团与乌拉圭等国家签订协议，在乌拉圭建设种群开发、选育基地，将国际肉牛资源的市场引入及开发，保证了产业链牛源的供给，同时海外基地的建设更加有利于同海外高端科研院所的合作，定向培育新品种并运送回国内，有利于国内种群的升级换代。胜伟集团通过自建种牛隔离场，对国外引进的高品质肉牛进行为期45天的隔离检疫，让牛群更好适应当地环境。通过海外引进的南美安格斯冠军牛种质资源，依托OPU-活体采卵、IVF-体外受精、ET-胚胎移植等现代生物育种体系迅速扩繁种群，搭建盐碱地安格斯黑牛高端肉牛品种核心种群。通过占据“全球肉牛产业链”上游和价值链高端，推动国内肉牛产业升级换代（育繁推）。胜伟集团拥有盐碱地专利800余项，并有着盐碱地复育、抗盐碱地植物研发、优质种畜研发和繁育技术专家团队，不断将国际一流的土壤复育、肉牛育种、基因工程等先进技术整合应用。

二是“肉牛全产业链”模式创新。胜伟集团通过海外建设基地引种逐步培育肉牛种源的育繁中心，并在产业链前端以盐碱地牧草为饲料，培育属于我国的“碱地黑牛”，提高肉牛种质和肉牛的资源利用率。在产业链终端，将生产的“碱地黑牛—大宝揣（定胎母牛）”承包给养殖户，给农民提供了一条致富的新路子。在产业链后端，胜伟集团有着大规模的屠宰加工基地，并建造集休闲、餐饮、住宿、生态度假、户外拓展等为一体碱地黑牛小镇。

3.“肉牛全产业链”价值共享。

胜伟集团“肉牛全产业链”项目实现多主体价值共建的关键，在于依托产业生态系统的规模效应和协同效应创造价值，实现了多维度的效益共享和共益格局。

胜伟集团在建设全产业链过程中联农带农，帮助农民增收，并开发乡村特色优势产业，实现一二三产业融合，帮助政府充分盘活各项要素，推进乡村振兴、实现共同富裕。政府的参与吸引了社会多方主体的广泛参与，助力农业产业价值的存量优化与增量开发。在布局“肉牛全产业链”的过程中，该集团掌握了肉牛的核心技术及肉牛的优质种群，实现了一二三产业融合，并在二三产业布局的过程中完成了产业增值收益。胜伟集团、村集体及农户在银行、保险公司、金融公司进行联农带农机制，得到了政府许可，同时有政府、企业为金融机构的资金做担保，为银行拓展业务范围以及为银行带来利息收入。农户通过与胜伟集团签订合同或者通过村集体养殖小区认领的方式，进行碱地母牛的养殖，并享受胜伟集团提供的“七统一”保姆式服务。对于生产的犊牛，胜伟集团以协议保护价格回收，母牛生产3胎后回收母牛。其间，各环节全程由保险公司承保，有效解决了农户养殖肉牛的风险及资金问题。胜伟集团的肉牛全产业链引进安格斯肉牛高端品种，以盐碱地牧草进行饲喂，深层次多梯度进行加工，推出“碱悦”等电商品牌，多方位满足消费者的个性化需求。

总的来说，胜伟集团的肉牛全产业链运营模式优化了现代化要素的投入方式和生产流程，促进产业运转更加高效，助力产业振兴；坚持绿色循环模式，兼顾经济效益和环境效益，助力生态振兴；打造具有生动气息的新乡土，提升农民精神风貌，助力文化振兴；促进乡村社会秩序稳定和社会治理体制不断完善，助力组织振兴；通过为合作农户提供多元化就业渠道促进农户向职业农民转变，加快农村新型经营主体发展壮大和收入的稳步增长，推进小农户与现代农业的有机衔接，助力人才振兴。该项目的成功实践为我国现代农业产业高质量发展提供了乡村振兴样板，具有较大的适用性和推广价值。