◆牛永亮

高校智慧校园建设实践与探索

◆牛永亮

（山西财经大学网络与信息教育技术中心 山西 030006）

在国家政策和科学技术双重推动下，智慧校园建设成为高校信息化发展的方向。重新审视智慧校园的概念和功能定位，针对实践中智慧校园理解片面、资金技术保障不足、数据共享困难等问题，高校应从管理和技术两方面双重发力，完善顶层设计，健全运行保障机制，正视风险挑战，破解发展困境，探索智慧校园建设路径。

智慧校园；建设实践；机制完善；风险管控

以教育信息化带动教育现代化，是我国向教育强国迈进的重大战略抉择。高校信息化建设经历了电算化、校园网络、网络信息系统建设及数字化校园整合集成阶段[1]。目前，在云计算、物联网、大数据等技术支撑下，智慧校园建设正成为高校教育信息化发展的新方向[2]。

当前，学者在探讨智慧校园概念及特征、整体架构、安全管理等方面已有深入研究。王燕[3]、蒋东兴[1]从顶层设计入手，对智慧校园定义和特征进行分析，并设计智慧校园建设分层架构模型；蒋东兴[4]、吕倩[5]等分别从大数据、云计算、物联网技术角度对构建智慧校园进行了探讨；李志国[6]、冯新尧[7]等对智慧校园中“一卡通”“后勤系统”服务应用进行了分析；杨瑛霞[8]、段忠祥[9]对智慧校园中的网络安全、数据安全进行了研究。

然而，在智慧校园建设实践中，很多高校一方面面临教学资源匮乏、配套建设资金缺乏等实际困难；另一方面因为缺乏宏观规划及对技术发展的预判，在追逐信息化的潮流中面临系统过时、重复建设的窘境。本文以山西某地方高校为例，对智慧校园建设实践中存在的问题进行分析，进而对智慧校园建设路径进行积极的探索。

1 智慧校园概念解读及功能定位

智慧校园是数字校园的深化与提升，是教育信息化的高级形态，这一观点已经在学界达成共识。但学者们给予了不同的描述和解释。蒋东兴[1]认为，智慧校园运用云计算、物联网、大数据等新兴技术，实现物理校园与数字校园的有机衔接，为师生与学校资源及环境的交互方式、教育教学环境、个性化创新服务等方面提供支撑。王运武[10]基于系统思维的分析视角对数字校园建设中存在的问题进行分析，对“智慧”一词在校园环境、管理、教学、科研等方面给出了具体的表现形式。2018年6月发布的国家标准《智慧校园总体框架》则认为智慧校园是物理空间和信息空间的有机衔接，任何人、任何时间、任何地点都能便捷地获取资源、服务。

综上，智慧校园是物理校园与虚拟校园的有机融合，突出“以人为本”，在数字校园建设基础上，通过数据交换、挖掘、共享，将智能服务拓宽到管理、教学、科研、学习、生活等方方面面，为师生提供更加便捷化、个性化、智能化的服务，其功能主要凸显在以下方面：

（1）服务主体的拓展，逐步由单一的管理信息化向教学、科研、生活等全方面发展。在数字校园建设中，往往由行政部门提出信息化建设需求，逐步在人事、教务、财务等管理部门实现信息化。智慧校园建设将打破“管理信息化”单一局面，回归“以人为本”服务理念，依托物联网、大数据、云计算等新技术，实现校园环境全面信息化，为师生建立更加智能开放的教学空间，提供舒适便捷的学习、生活环境。

（2）教学模式的转变，实现教学资源共享与个性化教学及服务同步发展的教学体系。一方面，搭建智慧教学平台，通过学科专业整合、校际联合、地区间高校融合，达到优质教学资源充分共享、校际学分互认、院校课程与地方企业需求相对接的状态，真正实现“人人学、处处学、时时学”的教学体系。另一方面，建设“智慧教室”，从服务对象的角度出发，改变以往“教师为主、课堂为主，重讲授、轻实践”的教学模式，充分激发学生的个性、潜质，为实施翻转课堂、线上线下混合式教学提供硬件条件。

（3）管理方式的升级，以“数字”为依据的全过程评判代替片面注重结果的“经验评价”。智慧校园依托物联网智能感知和大数据技术，对师生在教学、科研、实践等方面提供“全员全程全方位”的感知和数字记录，打破以往“一锤定音”的评价体系，建立与新时代“立德树人”“五育并举”“全面培养”相适应的考评体系。

2 校园信息化建设现状及发现的问题

山西某地方高校的数字化校园建设极大方便了学校的管理、师生的日常学习生活需要。2014-2016年，学校数字化校园经过持续三期的建设，基本实现“1+N+1”数字校园构架，即统一身份认证的信息门户，N个管理系统，数据中心。其中，统一身份认证的信息门户，实现用户单点登录、多点访问，有效解决校园内各部门间的“信息孤岛”问题；人事、教务、图书馆、档案、财务、一卡通等管理系统的建设，大幅提高了学校行政管理水平，方便了师生教学、图书借阅、餐饮等日常生活；数据中心建立统一的数据标准，与其他管理系统互通，及时推送、获取、更新人事、学生等基础信息和业务数据。

同时，学校建设校园无线覆盖，搭建虚拟化资源平台，提供良好网络通信环境和硬件基础设施建设保障；同步规划、建设、使用的网络安全系统，通过防火墙、堡垒机、WAF网页防篡改、入侵防御等配套安全设备，有效抵御网络攻击，确保了校园网络安全。详见图1。

图1 数字化校园建设框架

近几年，学校为满足师生日益增加的多样化学习生活需求，校园信息化建设逐步向“智慧校园”方向发展，主要表现在：一是增强师生的应用体验。通过开发多样的移动端应用，满足师生日常事务掌上查询、处理。如教职工工资及学生学费收缴查询平台、师生事务“e事通”等；二是推动智慧教室建设，满足多样化教学需求。通过智慧教室建设探索，逐步在MOOC、翻转课堂等教学模式方面进行尝试并取得一定的教学经验；三是逐步搭建科学的教学管理评价体系。审计规划处、科研处、教务处等将管理制度与信息系统相结合，对业务部门、教职工、学生的评价逐步过程化、数据化。

虽然学校在智慧校园建设中取得了一定成绩，但受传统思维模式、资金和技术力量限制、管理制度与技术融合不畅等方面的影响，智慧校园建设进展较为缓慢，仍面临许多亟待解决的挑战与问题。

（1）校园信息化建设理解片面，传统建设模式存在的问题逐步显现。领导层对于信息化建设理解片面，存在“一劳永逸”的想法，“打打补丁”等传统做法无法满足师生日益增长的需求和体验。同时，管理制度与智慧教学建设不同步。智慧教室由信息化部门推动建设，但MOOC教学模式推广、教师任务量及学生线上学分的获得等缺乏横向部门制度的支持，智慧教室总体利用率不高。

（2）后续建设资金匮乏，基础设施、安全配套建设相对迟缓。学校在图书馆、教学楼等区域覆盖了校园无线网，能够基本满足网页浏览和办公需求，但受带宽和覆盖范围制约，线上视频学习容易卡顿，餐厅、操场等仍存在“访问盲点”。部分系统使用多年后，因经费捉襟见肘，系统功能升级、维护乏力；《网络安全法》规定信息系统均须按照等级保护要求进行测评、整改等，受经费限制，等保备案工作行动迟缓。

（3）自身技术力量储备不足，较多依赖地方信息公司。学校采用系统招标采购、运维托管方式进行信息化建设，一定程度上可以减轻学校维护负担，但自身技术人员在信息化建设实践中能力提升有限，学习动力不足。同时，应对网络安全威胁时，因威胁判断不明，职责区分不清，容易出现应对不够及时。

（4）系统间数据共享互用率不高，数据挖掘分析缺乏底层数据支持。数字校园建设解决了各部门间“信息孤岛”问题，但随着而来的“数据孤岛”问题并没有得到相应改善。高校在日常教学、科研、管理等过程中累积了丰富数据，但很多数据标识不一、标准迥异，部门间数据的互识、互通、共享比较困难。

3 解决措施

智慧校园建设是一项复杂的系统工程，不仅需要技术的支撑，更需要各部门的参与协调，资金、人才保障及管理制度的完善。面对智慧校园建设困境，高校应在全面理解“智慧校园”内涵基础上，立足自身定位，摸清实际需求，量身定制智慧校园建设方案。

（1）运用系统思维，完善顶层设计，避免智慧校园建设“偏”“炫”“危”。

智慧校园建设具有长期复杂性，必须做好顶层设计。大数据、物联网等技术日新月异，教学管理等手段不断更新、丰富，师生需求的不断调整，这些因素的叠加使智慧校园建设不可能一劳永逸，必然是一项长期复杂的系统工程。高校应落实《教育信息化十三五规划》中明确提出的校领导担任首席信息官（CIO）的制度，统领技术、管理、教学各层次人员的不同需求、意愿，做好顶层设计，从整体上把握智慧校园建设。

同时，高校应切实定准学校主流业务，突出学生、教师的主体地位，精准把握师生紧迫所需，统筹资金使用，合理采用先进技术，坚持系统安全“三同步”原则，避免出现技术很“炫”，但师生体验感差，系统使用率低、后期运维困难等问题。

（2）健全智慧校园建设配套制度，完善资金、人才等保障机制。

智慧校园的实施依赖制度的完善，资金、人才的支撑。智慧校园的建设需要不断建立完善相应的制度，如智慧教学评价制度、个人信息保护制度、数据共享制度、智慧校园使用激励及相应地服务评价制度等。在资金支撑上，高校应从上级教育主管部门的信息化项目支持、企业项目合作、学校自筹专项经费等多方筹措经费，长远考虑后期系统运营维护、网络安全等级评测等费用支出。在人才建设上，应充分利用高校自身人才集聚优势，设置专业人才培养发展方案，通过申请部、省研究课题，在网络安全、信息系统管理等领域组建、锻炼自身的人才队伍，突破人才引不来，留不住，年龄梯次配置不合理等困境。

（3）正视风险，健全智慧校园风险管理机制。

高校智慧校园建设在充分论证的基础上，还应具备一定的风险管控能力。风险主要包括，一是技术支持风险。由于中标企业经营情况欠佳退出技术市场，或企业技术人员更迭等原因，导致应用系统后期运维无法得到支持及更新。二是应用推广风险。由于前期需求把握不准，后期缺乏应用激励机制或培训效果不佳，容易出现系统使用与实际业务流程不符，师生体验较差等问题。三是管理风险。高校内部在数据共享及利用上由于权责不明、协调不利等原因，数据深度共享困难。因此，高校应及时进行风险管控，对系统需求、中标企业考察、后期应用推广、管理部门权责分配等各环节做好风险评估，及时识别风险，将风险管控在可控范围之内。

4 结论

教育信息化是教育现代化的重点内容和重要标志，起着重要的支撑引领作用。目前，在数字校园向智慧校园转型实践中，虽有理解偏差、资金技术保障不力、数据流通不畅、网络安全等问题，但智慧校园的建设发展势不可挡。高校应同时从管理制度和技术发力，完善顶层设计，健全保障运行机制，正视风险挑战，破解发展困境，共享智慧校园建设经验，必能推进智慧校园建设有序健康发展。

[1]蒋东兴，付小龙，等.高校智慧校园技术参考模型设计[J].中国电化教育，2016（356）：108-114.

[2]黄荣怀，等.智慧校园：数字校园发展的必然趋势.开放教育研究[J].开放教育研究，2012（18）：12-17.

[3]王燕.智慧校园建设总体架构模型及典型应用分析[J].中国电化教育，2014（332）：88-92，99.

[4]蒋东兴，付小龙，等.大数据背景下的高校智慧校园建设探讨[J].华东师范大学学报（自然科学版），2015（S1）：119-125，131.

[5]吕倩.基于云计算及物联网构建智慧校园[J].计算机科学，2011（38）：18-21，40.

[6]李志国.智慧校园一卡通数据的分析及利用[J].信息与电脑，2019（4）：3-4.

[7]冯新尧.基于智慧校园的后勤管理建设[J].科技风，2019（3）：70.

[8]杨瑛霞.智慧校园网络安全体系构建研究[J].网络安全技术与应用，2019（3）：59-60.

[9] 段忠祥.智慧校园网络环境中的数据安全问题及应对策略[J].网络安全技术与应用，2019（3）：61-62.

[10]王运武. “数字校园”向智慧校园的转型发展研究——基于系统思维的分析思辩视角[J].远程教育杂志，2013（4）：21-28.