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老城新生,城市更新的“九龙探索”

2022-07-25王雪

当代党员 2022年13期
关键词:九龙坡区商圈白马

文|七一客户端暨重庆市委党建全媒体记者 王雪

★深入推动城市更新提升,大力促进“一区两群”协调发展

城市更新提升是推进现代化建设的重要抓手,“一区两群”协调发展是推动重庆高质量发展的重要任务。我们要促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展,让“一区”和“两群”各美其美、美美与共,让全市人民共享更多发展红利。

“守得云开见月明。”望着“换装”后的九龙坡区白马凼社区,居民陈国芬突然生出这样一种感慨。

在此住了30 多年,陈国芬遇到了社区设施破损、物业管理缺失、屋顶漏水等问题。

这些年,不断有邻居离开,陈国芬也几次想要搬离,可终究割舍不下,留了下来,眼巴巴地等着改变。如今,她梦想成真——

沿着平整的柏油路走进白马凼社区,只见一条“五彩风雨廊”串起楼房,蓝白相间的外墙、安全美观的雨棚令人赏心悦目;偌大的街心花园内,活动广场、“白马睦邻”会客厅等公共设施一应俱全;具备刷卡取车、车辆自动升降等功能的迷你循环机械停车楼则科技感十足……

作为老工业基地和人口集聚地,九龙坡区城市老旧度高、产城融合面广,造就了厂区与城区、商业区与居住区、新城区与老城区交织的城市形态,成为重庆工业老城的经典缩影。而白马凼社区,则是九龙坡区“城”长的剪影。

告别大拆大建,追求有机更新,九龙坡区正重新塑造着“人”与“城”的关系。

市第六次党代会提出,今后5年,重庆将深入推动城市更新提升,大力促进“一区两群”协调发展。城市更新提升是推进现代化建设的重要抓手,“一区两群”协调发展是推动重庆高质量发展的重要任务。当前,重庆正扎实推进城市更新提升,通过做大做强“一区”、做优做特“两群”,不断提高全市发展的协调性。

高端化更新

夜幕下的九龙坡区“长江灯塔”。图/陈林

2022 年1 月24 日,在九龙坡区谢家湾街道民主村,随着挖掘机长臂举起落下,一排破旧建筑轰然倒塌。这意味着九龙坡区杨家坪商圈与万象城之间的“隔断”由此打通,实现无缝衔接。

这与九龙坡区的一个目标密切相关。

在九龙坡区东部88平方公里的区域中,典型老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区“四老”区域面积占近三分之一。提升城市品质,推动有机更新,自然成为九龙坡区老百姓的强烈诉求和期盼。

怎么做?

思前想后,九龙坡区以成功入选国家首批21 个城市更新试点城市“大名单”为契机,决心立足“四老”区情,集聚全区资源力量投入城市更新试点工作,以城市更新激发城市发展内生动力和再生活力。

以此为目标,九龙坡区在全市率先成立由区委、区政府主要领导任组长的九龙坡区城市更新工作领导小组,率先编制完成《重庆市九龙坡区城市更新规划》和《九龙坡区城市更新三年攻坚行动方案》,并成立专门的城市更新公司,专业化、市场化推进城市更新工作。

在此路径下,九龙坡区以老旧商区为重点,启动了老旧商区升级更新。作为九龙坡区最负盛名的商圈,杨家坪商圈首当其冲。

事实上,要升级杨家坪商圈并不容易。房屋建筑老旧、公共设施缺失、安全隐患颇多的民主村横于杨家坪商圈和万象城之间,扼住了整个大商圈的咽喉。要想实现二者无缝衔接,就必须对这个片区进行更新。

于是,民主村片区引领打造的“商圈新纽带、居民新家园、创业新天地”项目由此而生。

2021 年底,民主村片区召开了城市更新项目策划方案汇报会,“要充分挖掘和利用好文化资源,沉淀民主村文化,唤起城市记忆”成为共识。

随着项目的有序推进,一个全新的大型商业综合体——“广大新天地”初见雏形。

透过“三点一线”,九龙坡区的老百姓窥见了未来:杨家坪商圈、万象城、“广大新天地”将连为一体,形成多元化的消费模式,塑造九龙坡区潮流消费新地标。

而随着城市更新举措的不断落地,在九龙坡区,类似的新地标层出不穷。

品质化更新

2020 年,九龙坡区启动城市有机更新老旧小区改造“手术”,白马凼社区也在其中。

“术”前,白马凼社区召开了几场院坝会,形成了一份涵盖296户居民意见的需求清单。塑胶步道、休闲广场、街心花园……居民们的诉求五花八门。

“老旧小区改不改?改什么?怎么改?老旧小区的居民最有发言权。所以,满足居民需求是老旧小区改造工作的重点。”白马凼社区党委书记、居委会主任李向平说。

若要完成这一整套“手术”,至少需要2000 多万元,可九龙坡区有老旧小区45处,除白马凼社区外,还有多个小区亟须推进改造工作,数以亿计的改造资金从哪里来?

思来想去,全国首个采用PPP模式改造老旧小区的项目诞生了:重庆市住房和城乡建设委员会及九龙坡区政府经多方论证,决定将包含白马凼社区在内的红育坡片区改造项目打包,形成一个包括366 栋房屋、总建筑面积约102 万平方米的超级项目包,然后采取“市场运作、改管一体”的老旧小区改造模式,引入愿景明德(北京)控股集团有限公司,由其负责项目的全过程投融资、设计、建设。

而后,愿景集团组织规划师、设计师、工程师等团队入驻白马凼社区开展沉浸式调研设计,制定出多套改造设计方案,又召开10 余次居民议事会,协调各方诉求……历时半年,白马凼社区最终完成了“30 年老楼变花园洋房”的逆转。

社区巨变,不仅赢得居民喜笑颜开,也换来外迁居民陆续回迁和游客探访“打卡”。随着人气越来越旺,白马凼社区小微商业也得以发展,商业租金平均上涨20%,店铺出租率提升30%以上,特色老店老铺重新焕发活力。

不单是白马凼社区,在持续的品质化更新推动下,九龙坡区多个老旧小区迎来新变化:邮电支路社区以系统创新的治理模式,让社区实现“由乱到治”的巨大变化;谢家湾街道劳动三村社区融入“建设厂历史文化+老重庆属地文化”元素,在城市更新中再现劳动三村的文化记忆……2021 年,九龙坡区改造老旧小区共计210 万平方米、6044 户,红育坡老旧小区改造等5 个项目被纳入市级试点,数量居全市第一。

多元化更新

九龙坡区的城市更新,不止于“旧”变“新”。

在位于九龙半岛的重庆发电厂,两根高耸入云的烟囱静静矗立,挺拔的身姿记录着过去的辉煌。

2014年,由于环保需要,重庆发电厂搬迁,两座烟囱先后“熄火”。不过,重庆发电厂的故事并没有结束。

重庆发电厂将被打造成重庆美术公园的核心区。图/杨涛

工业遗存是一座城市十分宝贵的资源,将工业遗存转型为新的城市空间,是一次意义深刻的从“生产”到“生活”的变革,也是一座城市与时俱进的见证。作为重庆工业老城,九龙坡区有重庆电厂、铁马厂等老旧厂区36 处。用好这些工业资源,对九龙坡区推进城市更新尤为重要。

“重庆发电厂在发展中几经修建,然而发电厂烟囱至今保存完好,是发电厂历史的见证,也是九龙坡区工业发展的见证。”九龙坡区相关负责人说。

重庆发电厂何去何从?在九龙半岛规划馆可以找到答案:重庆发电厂工业遗址将被打造成重庆美术公园的核心区,发挥美术博览交流会展功能。

2020 年5 月,重庆美术公园正式落户九龙半岛,同年10 月正式启动建设。其规划提出,要以四川美术学院黄桷坪校区为依托,以重庆发电厂工业遗址为核心,以九龙滨江生态区域为轮廓,在九龙半岛全域打造集“大美景、大美育、大美业”于一体,市民广泛参与的、国际化高品质美术主题公园。

“重庆美术公园通过保护和改造利用宝贵的工业遗存,促进工业遗存与文化艺术交相辉映。”重庆九龙半岛开发建设公司工作人员表示,重庆发电厂的两座烟囱是全重庆保存最完好、最具特色的工业遗迹之一,今后有望将其打造为“灯塔”,继续点亮重庆夜景。这也意味着,重庆发电厂将以艺术载体的新身份,延续与重庆这座城市的故事。

除更新老旧厂区外,九龙坡区还大力更新老旧街区,突出彰显区域特色,目前正着力打造长江文化艺术湾区美术半岛艺术家群落,发展艺术文化产业,以形成宜居的艺术化生活空间。

数据显示,九龙坡区深入推进城市更新以来,精准选择“四老”集中区域,已逐步实现更新区域面积2424公顷,涉及现状建筑规模2588 万平方米。

九龙坡区的实践,是重庆推进城市更新提升工作的一个缩影。

城市更新提升是推进现代化建设的重要抓手,也是重庆发展的强劲动力。当前,在重庆大地上,一幢幢旧居变为令人安心的住所,一条条老巷变为独具特色的人气街道。同时,主城都市区不断强化中心城区极核引领功能:以长江、嘉陵江为主轴,重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌;推动渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展;推动渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展,最终实现“一区”和“两群”“各美其美、美美与共”的美好愿景。

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