“布衣参事“胡全志给自己的角色定位是“城市医生”。每次走在大街上，他眼中看到的都是“病情”：人行道太脏，能否全面实行人行道冲洗制度；路边的箱柜和杆柱太杂乱，能否“精杆减牌”……他的建议多数被采纳，很多问题得到妥善解决。

湖北武汉65 岁的胡全志最近很忙，他牵头起草了一份提升武汉老旧小区改造水平的建议。作为给武汉城市建设提意见的“专业户”，胡全志有一个特殊身份——武汉市政府“布衣参事”。

上街会留意“城市病情”

提起政府参事，很多人会感到陌生和神秘。政府参事的基本职责包括参政议政、建言献策、民主监督等。胡全志给自己的角色定位是“城市医生”。每次走在大街上，他眼中看到的都是“病情”：人行道太脏，能否全面实行人行道冲洗制度；路边的箱柜和杆柱太杂乱，能否“精杆减牌”……

胡全志任参事有10 年了，但他给城市建设“提意见”的生涯很早就开始了。他高中毕业后下放农村，当过民办老师。回城后，他进入武汉市第一技术学校（现武汉技师学院）工作，之后借调到市委信访办，开始接触市民的各种建议。从那时起，他就爱给城市建设“提意见”。

2003 年，武汉市政府研究室向市民征集“十件实事”建议。胡全志一口气写了21 条建议，其中一部分建议被采纳，他因此被评为武汉市“十大热心市民”。

2006 年，《长江日报》开辟“争做文明武汉人”征文专栏。胡全志写了一封读者来信，成为武汉市第一个在报纸上公开提出禁止在公交车上使用一次性碗筷的人。之后，随着相关部门联手治理，这种现象被遏制。

胡全志在街上步行时，发现路边有一处问题，拿出手机拍照记录

妻子曾对胡全志抱怨：“儿子要中考了，你多留些时间关心儿子的学习吧。”于是，胡全志特意多抽时间去儿子的学校，由此发现儿子身高超出同班同学的平均水平，却坐着全班统一高度的课桌椅。经过走访，他发现全市普遍存在这种情况。于是，他写出“中小学课桌椅不能一律等高”的建议，被教育部门采纳，部分学校加以实施。

建言建议是用脚跑出来的

2012 年，武汉开创全国先河，从普通市民中公开选聘参事，胡全志成为被选聘上的三位市民参事之一。之后，胡全志连续多年受聘为武汉市政府参事，很多建议深得民心，给出的解决办法经常被政府部门采纳。

“为什么我的建议总那么准？总能提到群众心坎上？因为我的感受来自群众，我的建言建议是用脚跑出来的。”胡全志说。

为了保护武汉大树资源，他曾经跑遍汉口和汉阳，徒步考察街头70 年以上大树的数量和生存情况。随后，他分别向市、区园林部门反映，希望根据武汉市主城区古树资源较为稀缺的现状，对古树名木予以保护，这一建议被园林部门采纳。

2019 年和2021 年，武汉市两次评选“最美林阴道”，市园林和林业局专门邀请胡全志担任评委。

此外，2021 年，胡全志报送建议书5 篇。其中，关于“将烈女渡遗迹活化利用为旅游精品景点”的建议，是他多次前往武船厂区踏访以及查阅诸多历史资料加以考证形成的。

10 年来，胡全志的建言也越来越丰富。针对居民提出老旧小区改造过程中粉尘过多、噪音过大，以及盼加装电梯、更新下水道没被列入改造计划等问题，胡全志和参事室同事进行了实地调研。之后，他牵头起草了《关于进一步提升我市老旧小区改造水平的建议》，已经提交市政府参事室。

做政府参事，胡全志每月拿四五百元津贴，基本都用在出门调研的交通费上。从物质回报上讲，这样做值吗？对此，胡全志回答：“（津贴）与我个人（的付出）好像不成正比，但（一些建议）对于城市而言，有时候值几个亿。城市肯定了我的建议，采纳了我的建议，我的生命也因此融入了城市。”

很多退休者乐当“义务参事”

退休前，胡全志利用工作之外的休息时间调研、写建议，退休后，他几乎是全职履行参事职责。他的“敢于直言”为许多政府部门工作人员所熟知。

从2013 年开始，胡全志连年受市委组织部考评办邀请担任考评专家。作为考评专家，他不仅善于发现问题，还善于提出意见。此外，他先后被12个政府部门聘为社会监督员，充分行使政府参事的监督职责。

除了“布衣参事”外，各地有很多退休的热心市民也在为自己生活的城市变得更美而持续发光发热，他们称得上政府的“义务参事”。

重庆72 岁的杨显锋撰写过河流污水治理等建议，受到当地有关部门的重视。他出门后也像一个“城市医生”，哪里井盖烂了，哪里路灯没有亮，他都记录下来，向市政部门报告。

88 岁的张洪武生活在湖南株洲。多年来，他在城市道路命名问题、燃气管网建设收费、开发商违规收取住户土地证办证费等问题上积极向有关部门建言。“很多建议被采纳，我感到很高兴。我是株洲的一分子，希望它越来越好。”张洪武说。