· 本刊记者 鲍振川

廖小军，出生于1976年，四川省射洪市社会福利服务中心主任。他大胆改革，勇于创新，“三统一”使得乡镇农村敬老院焕发出生机和活力，“五心模式”居家服务让农村空巢老人、留守儿童得到爱的呵护。他，2017年至2020年蝉联平安中国建设先进个人；2020年获得遂宁市民政局先进个人称号。他管理的机构近三年连续获得遂宁市民政局表彰获得养老工作先进集体荣誉。

廖小军自小就没了母亲，父亲撇下姐弟俩组了新家。“世上只有妈妈好，有妈的孩子像块宝……没妈的孩子像根草……”多少回听着这首歌，他就有多少酸楚的记忆难以抹去。

廖小军觉得，“姐弟”就是个苦涩的亲情，是一种难得的体会。姐，其实就是替妈妈照顾他的人，相依为命的姐弟就是伴随困苦的影子。这影子，有时飘走田间地头，有时躲在阴雨漏棚。但是，无论流落哪里，常常有热心乡邻端给的一碗饭，或有爱心的孃孃（阿姨）塞他一把解饿的“吃食儿”。的确，不是解馋，是解饿。廖小军幼小的心灵里，乡邻是他的天。没有多余的情感色彩，只是一粒种子，和他的心一起深埋在感恩的土地里，相伴他慢慢地长大。

1995年，廖小军从四川省遂宁师范学校毕业，回乡当了中学老师。2005年离开学校，先后调县效能办、经开区工作。2019年，又一次机会，他从社管局局长职位调射洪社会福利服务中心任主任。

他要把社会福利这一股涓涓的细流，赋予干涸土地重生一片新绿；他对孤伶、贫困与饥饿的无奈，刻骨铭心。

遂宁市主管领导、射洪市委市政府以及民政局领导都给予廖小军极大的支持和具体的指导，要求社会福利服务中心的工作首要面对底层民众，不能看着他们生活无着、无助，而无动于衷，要有的放矢地进行探索，而且要有所作为。

各级有关部门领导的要求很明确，希望能切实地为农村养老寻得一个新路径。

"三统一"，重在强基

一切结论来自调研。射洪市的敬老院或福利院，分布于30余个乡镇和街道。起伏不平的山路上，规模不等的敬老院里，都留下了廖小军步履匆匆的身影。他通过调研发现，多数敬老院入住率不到一半，年久失修、入不敷出、寅吃卯粮、人员流失……这些问题成为各乡镇敬老院的常态。

在领导的支持下，廖小军将30个敬老院整合为2个失能半失能集中照护中心和8个区域性养老中心，将原来196个日间照料中心整合为112个，以集中优质资源，争取资金进行适老化改造，进行集中管理；同时，对员工实行统一招聘、统一培训、统一薪酬、定岗定责，有效提高了专业化管护水平。

服务水平的提升和服务成本的降低，直接提高了生活品质和饭菜质量。新环境、新服务和新伙食让那些原“难舍故地”的老人，获得了新生活，心满意得之情溢于言表。

栽得梧桐树，引得凤凰来。射洪市养老服务机构进行组合后，吸引了有良好社会口碑的上海汇格宜养健康管理有限公司（以下简称“汇格”）接管。

汇格所秉持的“让老人获得尊严”的服务理念，与福利服务中心的服务理念高度契合。

最让廖小军心感欣慰的是老人王忠良，他拄着双拐60年，青岗分院重建不到一年，居然让他扔掉拐杖，能够健步如常。

思维和灵感是创新的源泉。集中整合模式凸显了效率和效益的提升。腾空闲置的20个敬老院则提供了创新利用的空间。廖小军感觉到，青壮年外出打工者留下的空巢老人和留守儿童无人照顾，成为农村面临的新问题。

"五心模式"，体现"用心"

给留守老人一个温暖的家，“爱心公社”应时、应需而生。廖小军利用原瞿河镇万林敬老院，创建了“爱心公社”的“五心服务”模式。

一个爱心市场，方便老百姓进入市场交易。以前，村民为销售蔬菜、水果和粮油，要跋山涉水或乘车背到集镇出售，减除交通餐费，所剩无几。爱心市场，就近交易，方便实惠，深得赞许。

一个爱心社工站，一元理发、一元洗澡，生活需求，服务到家。社工指导老百姓锻炼身体和文体活动，参加一次换取一元钱的购物卡，可在“爱心公社”购物、理发和洗澡。

一个爱心食堂，老百姓购买食堂食品，包子、馒头，一个5角；荤菜一份5元，素菜一份3元，少花钱、多享受，生活服务，货真价实。

独居老人赵发先，70余岁，二级肢残，儿子一家人在厦门打工、生活，也曾接他过去，但他住不习惯。回来后，他一个人经常是煮一顿饭吃一天，调味品都没有，有时一天吃不上饭。邻居时有帮助，但无济于天长日久。如今，他来爱心食堂最感实惠和欣慰，还有社工帮忙理发剪指甲、洗头、洗澡等，都不收费，每周有两次免费体检，入住的寝室宽敞明亮温馨。

当3个服务目标实现后，廖小军同老人一样倍感欣慰。

正在创建中的爱心医院，将实行免费体检，低价医治小病，指导健康饮食、健康锻炼。

还有创建中的爱心养老院，将按低于市场价的“以工代费”和“以粮带费”等模式运营。

“五心服务”模式，实则是爱心之下的关心、热心、贴心和入心。

“‘五心’之所以能够得以有所体现，得益于射洪市委、市政府领导的重视。”廖小军说。干群关系和“五心服务”一样，相依相存，相互支撑，相互提升。

"三位一体"，不断创新

射洪市整合后的日间照料中心，由政府购买服务，建立微型社工站点，聘请留守中年妇女提供居家养老上门服务。以服务点、日间照料中心、微型社工站构成的“三位一体”服务模式，不仅有效地提升了上门服务的频次，由每年服务3至4次提为6至12次，最大化地服务于“空巢”困难老人。

日间照料中心在城市已不鲜见，但在农村却是凤毛麟角。射洪市打造出“三位一体”的居家养老上门服务新模式，让农村居家老人也能享受到城市的社区居家服务。

“但凡老人的事，要时时小心，偶然的失误，都有可能带来难以挽回的损失。”廖小军时时告诫工作人员，要及时了解空巢老人的健康状况，有效地避免发生意外而无人照护的现象。

“路在脚下，梦在远方。”廖小军说，“有各级领导的支持和指引，我走在养老的路上，走多远，也不会累，路再长，也不会迷失。”