■国网湖北省电力有限公司襄阳供电公司 王 晨

配电网建设改造工程档案作为记录配电网发展建设的重要载体，全面真实记录了工程从立项、设计、物资供应、施工直至竣工验收、工程审计等环节的全寿命周期资料，是评鉴工程质量、界定责任划分的重要依据，也是工程竣工验收后设备运行管理、配电网建设发展的重要基础资料。全面规范配电网建设改造工程档案管理，有助于保障电网建设发展，为落实工程质量终身责任制提供有力载体，为今后的项目管理提供重要参考依据。为实现配电网建设改造工程档案真实规范、标准统一，国网湖北省电力有限公司襄阳供电公司（以下简称襄阳公司）立足工程档案管控的核心重点，坚持将项目工程档案管理融入到工程管理与业务流程，档案管理与工程管理各环节齐头并进，实施全过程、全方位管控，全面规范配电网建设改造档案管理，促进配电网建设质效水平双提升。

具体做法

健全档案管理机制，实行组织管控一体化

构建管理组织体系。围绕“谁主管、谁负责”“谁形成、谁整理”原则，建立以建设单位办公室为牵头指导，项目管理部门为业务主导，各相关管理部门及参建单位配合收集整理的档案协同管理机制，明确各部门档案归集职责分工要求，贯彻落实工程管理与文件归档管理“一岗双责”要求，构建档案管理与业务管理相互融入的责任网络。

建立协同工作制度。严格遵循工程档案“统一领导、分级管理”工作模式，建立市、县两级层面“项目管理部门＋档案办公室”的档案协同工作小组，各单位项目管理部门各设立1名专职工程档案管理专责，分别对接建设单位办公室档案管理专责，达到工程档案管理横向到边，纵向到底。通过档案管理专责“提前介入、全程参与”，进一步顺畅档案管理流程，促进督导各参建方项目档案管理工作。

强化档案管理考核。出台《国网襄阳公司配电网建设改造工程管理考核评价实施方案》，将工程档案管理作为必备条件纳入考核评价，以月度为考核周期，对档案的规范性、真实性、完整性以及归档移交及时性4项指标考核计分，最终考核结果与各项目管理单位年度评先评优挂钩，激励促进项目管理单位加强档案过程管理。

规范档案编制要求，确保整理归档标准化

统一档案收集明细。在依据《国家电网公司关于进一步加强农网工程项目档案管理的意见》以及《国网湖北省电力有限公司农网工程项目档案管理标准化作业指导书》的基础上，对各项目主管单位充分开展调查研究，因地制宜编制了以表单为呈现形式的档案收集明细表，明确综合类和线路/台区类2类，58项重点整理目录，固化档案收集整理归档范围，细化档案收集的文件、资料。

规范档案模板要求。统一制定工程全过程档案模板和格式要求，对需要归档的配电网建设改造工程档案材料，确定业主方、监理方、施工方、设计方共4类42个档案标准化模板，采用工作实际档案进行实例说明，通过标准模板和案例的应用推广，为规范整理档案提供了范本，有效促进档案归档进一步规范。

确定档案质量标准。对档案质量进行明确规定，细化档案质量统一要求，要求档案内容必须字迹清楚，内容规范，数据准确，前后逻辑性对应，设备、器材出厂合格证、说明书及有关重要材料必须以原件形式归档。设计变更、施工质量检查、缺陷处理报告等相关文件材料，必须有闭环的详细记录。并积极开展档案交叉互查工作，对共性问题进行学习培训，个性问题采取有针对性的措施督促整改。

明确4个节点信息，创新关键环节可视化

推行模块化应用。配电网工程实施节点众多，其重要节点可分为初步设计、施工设计、竣工验收及废旧物资回退4个关键环节，通过对这4个环节重要信息采用说明书图表的形式进行模块化应用，及时收集相关环节资料档案，确保关键环节档案一清二楚。

明确重要信息。初设、施设、竣工验收说明书主要对施工单位、设计单位、工程量、台区T接位置、台区本体架设位置经纬度坐标、旧台区运行状况、拆除工程进行图文说明，为施工停电、线路廊道协调提供方便。废旧物资回退说明书主要由设计单位提供设备类拆旧物资整体情况、数量等图文信息，便于工程后期其他单位对回退废旧物资进行核对。在项目实施过程中，对线路T接位置、台区安装位置、废旧设备类物资进行拍照和经纬度定位，为工程审计、外部验收等工作提供直观依据，做到有据可查。

履行关键节点流程。在说明书上明确审核签字单位及部门，经过业主项目部、施工项目部、监理项目部、以及各项目主管单位发建部、运检部、物资公司、供电所、设计单位等相关责任部门单位层层审核会签流转，有效结合工程项目和档案管理，将项目文件材料归档管理纳入到工程管理职责范围、建设管理纲要、工程阶段检查与验收管理，最终为落实关键节点工作提供痕迹化依据。

同步线上线下管控，推进档案信息电子化

依托外部服务力量。配电网建设改造工程档案数量庞大，归集整理以及扫描挂接电子化移交需要耗费巨大的时间精力。为减轻基层档案人员压力，合规引进第三方档案电子化服务供应商，在竣工后3个月内及时将档案归集、分类、数字化，并将数据导入国网办公系统。并明确机密数据加密保存，防止内部资料泄露。确保档案资料电子化处理上传规范，查用方便准确。

整合系统上传与电子化档案数据。配电网建设改造相关信息应用系统较多，如PMS系统、配网全过程管控系统等，以线上信息系统上传与档案电子化有效结合为出发点，充分整合相关系统录入的档案资料，同步挂接至国网协同办公档案信息管理系统，避免档案资料重复录入，大大减少了档案人员的工作量。

加强线上线下同步监管。以单条线路、单个台区为单位，实时更新线上数据录入，通过“周通报、月考核”模式，充分利用线上系统深化工程全过程管理，落实电子文件与纸质文件同步移交制度要求，达到“双轨制”档案移交管理，实现线下线上“两条线”同步监管。

取得成效

襄阳供电公司通过对配电网建设改造管理工程档案的调研分析，将建设项目各阶段产生的档案资料逐一梳理规范，制定可操作性强的标准模板，明确归档范围和编制要求，创新可视化图表说明书，全面推广应用档案电子化移交，信息检索效率显著提升，档案工作服务核心业务的能力增强。各相关部门和参建单位参照范本按图索骥，能够将项目实施中产生的资料档案与工程档案收集整理对号入座，确保了项目档案的完整性和规范性，达到了配电网建设改造档案标准一致、归档内容一致、整理组卷一致的效果，彻底解决了档案内容不规范、档案质量参差不齐、档案文件遗失后补等问题，大幅度提升了工作效率。为助力服务乡村振兴战略，出色完成服务县域经济发展决策部署提供了坚实保障，进一步推动配电网建设改造质效全面提升。