卢艳香 金伟强

“四个全面”战略布局是一个具有内在逻辑关系的统一体。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，共同推进中国特色社会主义伟大事业和社会主义现代化强国建设。十九届五中全会上，党中央结合“全面建成小康社会胜利在望”的客观情况，将“全面建成小康社会”目标提升为“全面建成社会主义现代化国家”，赋予了“四个全面”战略布局新的含义。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开中国共产党青海省第十四次代表大会，就是要站在新的起点，协调推进“四个全面”战略布局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

青海省在省第十三次党代会确定了“一个同步，四个更加”的发展目标，之后在党中央的亲切关怀下、在省委的正确领导下、在全省人民的不懈努力下，结合自身情况，着力打造具有青海特色的经济发展模式，构建具有青海特色的“五个示范省”发展格局，运用多种方式助力贫困人口实现脱贫并努力巩固脱贫成果，全省42个贫困县、1622个贫困村全部脱贫，实际减贫53.9万人，历史性消除了绝对贫困，人民生活水平明显提高，综合实力实现了新跃升，成功兑现了对全省人民的承诺，与全国同步实现全面建成小康社会。在全面建成小康社会之后，青海省必须瞄准新目标，在全面建设社会主义现代化国家中谱写青海篇章。

全面谱写建设社会主义现代化国家的青海篇章，必须坚定不移推进共同富裕。在青海促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农牧区。要坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略；牢记“就业就是最大的民生”，落实好就业优先政策，推动创业带动就业，同时完善好分配制度，保障人民收入持续增长，着力提高低收入群体收入水平；提升教育、医疗、生活等领域的公共服务水平，让全省人民享有更加优质便捷的服务。用扎扎实实的举措推动全省人民共同富裕，用实实在在的好处保障全省人民共同富裕。

全面谱写建设社会主义现代化国家的青海篇章，必须协调发展物质文明和精神文明。人类社会发展是物质文明和精神文明的共同进步，在实现经济发展的同时，也不能忽视精神文明建设。要坚持弘扬社会主义核心价值观，加强理想信念教育。依据青海多民族聚居的特点，大力弘扬中华民族伟大精神，持续深化各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、命运与共的共同体理念；把牢增强文化认同这个根本，打牢各族人民团结奋斗的共同思想基础，使各民族人心归聚、精神相依；全面推广普及国家通用语言文字，加强现代文明教育，推动各民族共同走向社会主义现代化。

全面谱写建设社会主义现代化国家的青海篇章，必须实现人与自然的和谐共生。青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，生态环境保护事关中华民族的长远发展，事关“两个一百年”奋斗目标的实现，保护青海的生态环境就是“国之大者”。今后，青海必须立足本省、面向全国，把生态保护当成青海实现可持续发展的重要战略，充分发挥青海保障国家生态安全的主体功能，加大力度建设以国家公园为主体的自然保护地体系，做好“中华水塔”守护人，承担起青海对国家、对民族、对子孙后代的责任。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。进入新时代，改革进入深水区，面对难啃的“硬骨头”，为推动经济社会实现持续健康发展，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，这标志着我国改革开放进入到一个全新的历史阶段。青海省坚决贯彻党中央全面深化改革指示，深刻把握新发展阶段、科学贯彻新发展理念、全面构建新发展格局、积极推动高质量发展，坚定不移地落实新时代的全面深化改革。

全面深化改革，实现青海高质量发展必须坚定站稳人民立场。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是党一切行动的根本出发点和落脚点。全面深化改革的目的是为了满足人民对美好生活的向往，让人民过上幸福生活，要确保改革发展的成果由全省人民共享，让人民有更强的获得感、幸福感。目前，青海欠发达的省情并没有得到根本改变，在财力有限的情况下，青海要坚持把大部分财政支出用于民生事业，不断增强各族群众的获得感；注重实现更加充分更高质量的就业，将搞好就业视为青海发展的基础与关键；注重让居民收入与经济发展保持同步，切实提高省内教育、医疗水平，不断完善社保、养老、住房等服务体系建设；统筹城乡区域协调发展，持续加强对民族地区发展的扶持力度。用多种举措增进人民福祉，让全省人民能够真正分享到发展红利。全面深化改革，实现青海高质量发展必须牢牢把握正确方向。

要想让改革沿着正确方向前进，在任何时候任何情况下都不发生偏离和动摇，关键在于坚持党对改革工作的全面领导。青海要加强和改进新时代的人大工作和人民政协工作，实现党对人大工作的全面領导，坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，为确保党在全面深化改革中起到领导核心作用提供制度保证。青海在全面深化改革实践中，要确保党中央对青海的指示得到落地执行，青海要按照习近平总书记对青海实现高质量发展指明的方向落实“四地”建设，构建绿色低碳循环发展经济体系；明确青海的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位，将“三个安全地位”视为青海全面深化改革的重要着眼点和着力点；全面落实党中央新时代推进西部大开发形成发展新格局的战略部署。只有不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力与定力，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能保证青海全面深化改革工作得以顺利实施。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义法治建设，明确将“全面依法治国”列入“四个全面”战略布局当中，提出了一系列依法治国的新理论、新战略、新思路。站在新的起点，青海将继续沿着中国特色社会主义法治道路，不断健全完善法治体系，坚持依法治省。只有全面推行依法治省，才会保障青海社会主义法治建设迈上新的台阶，促进青海实现治理体系和治理能力现代化，为全省经济社会持续健康发展提供法治保障，也为青海实现社会主义现代化提供重要支撑。

依法治省、扎实推进法治青海建设，必须要坚持和改进党的领导。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，也是社会主义法治的根本要求和全面推进依法治国的题中之义；改进党的领导，重点要放在健全完善党领导法治建设的制度、机制与程序上，不断提高党员干部的法治建设能力和水平。

依法治省、扎实推进法治青海建设，必须要维护好宪法和法律权威。今后要加大力度开展普法宣传工作，借助国家宪法日、全国法制宣传日、世界法律日等契机，引导全省人民树立和提高法治思维，在青海构筑起社会主义法治文化，推进全省形成遵法学法守法用法的氛围。

依法治省、扎实推进法治青海建设，必须坚持依法行政。依法行政是切实维护广大人民群众切身利益、落实依法治国基本方略的必然要求。习近平总书记强调，各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位。执法机关在日常生活中同人民群众接触较多，因此就更需要在法治方面做出表率，只有坚持严格规范公正文明执法，严格落实重大行政决策程序，健全行政综合执法工作体系，构建职责明确、依法行政的治理体系，才能树立起执法机关的公信力。

依法治省、扎实推进法治青海建设，必须要公正司法。公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记在十九大报告中明确指出要“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”司法的权威源于公平，司法的生命力在于公平，司法工作要始终坚持“以人民为中心”的立场，将公平正义贯穿始终，切实保障人民合法权益、妥善回应人民诉求，同时也要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加强司法制约和监督，促进公正司法。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。中国共产党是最高政治领导力量，建设新青海、实现青海社会主义现代化离不开中国共产党的坚强领导。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出：“打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”。当今正处于百年未有之大变局之中，党在带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中将要面对更加严峻的风险和挑战，这就要求党始终要加强自身建设，提高领导能力，发挥好中国特色社会主义事业的坚强领导核心作用。

坚持全面从严治党，必须将党的政治建设摆在首位。青海要牢记“两个维护”，严格落实习近平总书记在治党方面作出的重要批示，严肃党内政治生活，加强新时代党内法规制度建设，确保政令畅通、令行禁止。坚持全面从严治党，需要坚定共产党人的理想信念。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是中国共产党不变的初心与使命。青海要继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极响应党中央开展“四史”教育、对党忠诚教育的号召，利用好青海红色资源，大力弘扬中国共产党红色精神谱系中的青海内容，引导党员干部牢记党的宗旨，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。

坚持全面从严治党，必须锻造高素质专业化的干部队伍。要坚持党管干部的原则，要结合青海少数民族人口众多、民族自治地区分布较广的特点，做好少数民族干部培养等具体工作。在扶持本地人才的同时，青海还要利用好人才援助政策，做到“双管齐下”，更好地发挥援青干部人才作用，做到育得出、引得进、用得好、留得住。

坚持全面从严治党，需要持之以恒严抓党风廉政建设。“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力，全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。”要继续反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，健全党风廉政建设惩戒机制，持续落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”；要深入開展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，扎实推动政法队伍教育整顿常态化制度化。只有塑造好党在人民群众中的崇高形象，党才会获得人民群众更加坚定的支持和拥护，党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用才会更加显著，青海未来才会更加光明。

2022年，是青海省开启社会主义现代化建设新征程的重要一年，青海各族人民将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向前进，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，攻坚克难，开拓创新，协调推进“四个全面”战略布局，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

本文系全国高校思政课名师工作室（青海大学）项目阶段性成果，项目号：211SZJSS630107433

（作者单位：青海大学马克思主义学院）