摘要：教学质量的提升、教学过程的监管和保障必然离不开校内外教学质量监控与保障体系的构建。各公安院校不断改进、持续优化教学质量监控与保障体系，但仍存在一些普遍性问题，亟须进一步优化教学质量监控与保障体系运行机制，探索构建一套更加科学规范、畅通有效、执行有力的全方位、多视度、全过程的闭环式教学质量监控与保障体系。

关键词：公安院校、教学质量监控与保障体系、构建路径

引言：教学质量监控与保障体系是对学院本科教学工作、教学管理和教学过程进行全面系统的监测与评估，并以教学质量控制为核心建立规范、科学的组织运行机制和质量标准。通过自身系统化、组织化的运行，实现对教学运行状态的评价、监督、诊断与调节，对教学资源建设、教师教学过程、学生学习过程、教学管理服务过程和毕业生质量等进行组织、检查、监督与评价。教育部《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021-2025年）》中明确指出：“引导高校遵循教育规律，聚焦本科教育教学质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。充分说明提升教学质量已经成为目前我国高等教育的重头戏和实质硬核。教学质量监控和保障体系健全和完善程度是影响高校教学质量的核心要素之一，也是衡量公安院校办学质量和人才培养质量的重要指标和观测点。

一、公安院校教学质量监控与保障体系构建现状

（一）教学质量监控与保障理念基本确立

教学质量是衡量高校教育教学水平的重要价值标尺，质量监控和保障体系是提高教学质量的重要措施和手段。目前各公安院校都注意到了教学质量监控和保障体系的重要性。把教学质量监控和保障作为学校的一项系统工程推进，确立了要想提高教学质量，必须监控和保障到位的理念和思路，并在此基础上进行理论研究、科学设计和实践操作。

（二）教学质量监控与保障机构基本健全

为确保教学质量，各高校都建立了较为完善的教学质量监控和保障机构。机构的设置主要有三类，一是在教务处下设置教学质量管理科室;二是设置独立的处级单位“教学质量监控办公室”或“教学评估中心”;三是学院和系部设置由教学督导办公室。如河南警察学院、铁道警察学院在教务处下设教学质量监控与评估中心;湖南警察学院设有独立的处级单位教学评估处，负责教学质量监控和评估工作;吉林警察学院设立有独立的处级单位教学质量监控与保障中心;南京森林警察学院设有独立的处级单位教学评估中心，各高校教学质量监控和保障机构基本健全。

（三）教学质量监控和保障运行体系基本到位

经过多年的理论研究、探索和不断实践，目前各公安院校基本都建立起了适合本校发展的、又具有一定特色的教学质量监控与保障体系。基本上形成了从人才培养制定到教学运行、质量评估、评价结果运用等方面的闭环体系。如铁道警察学院构建了教学质量监控与保障体系包括指挥与运行、质量标准、质量监控与反馈、教学条件保障、教学质量评价与激励等5个子系统，涵盖了若干个关键质量控制点。

二、公安院校教学质量监控与保障体系存在问题分析

部分专科公安院校及刚升本的公安院校，虽然构建了教学质量监控与保障体系，但依然存在着理念模糊、定位不准，制度缺位、运行不畅，机构不健全，人员素质偏低等问题。概括来看，主要体现在以下几个方面。

（一）教学质量监控与保障体系存在理念模糊、定位不准，偏离教学管理目标的问题。教学质量监控与保障体系最终目标是确保办学定位正确，人才培养目标清晰，办学特色突出，服务面向明确，人才培养质量稳步提升。《中华人民共和国教育法》中明确规定，专科教育和本科教育在学业标准和人才培养目标方面存在着一定的差异，这就决定了教学质量监控与保障体系在理念和定位上必然有所区别。部分专科公安院校及刚升本的公安院校，由于过渡期间，经验不足，在教学质量监控与保障体系构建过程中问题各异。

（二）教学质量监控与保障体系目标定位过高，存在东拼西凑、生硬嫁接现象。个别专科公安院校及刚升本的公安院校，为尽快建立健全教学质量监控与保障体系，完成从专科到本科的跨越式发展，全面引进成熟本科院校的监控与保障体系，甚至几个学校成品糅合在一起，形成本校的教学质量监控体系，忽略本校实际，显然会存在排斥、不相容等问题，在实际操作中就形同虚设，难以落地生效、达到预期目的。

（三）教学质量监控与保障体系部门联动、同时发力局面没有形成。教学质量监控和保障机制不仅仅是教务处等教学管理部门的事情，也不仅仅是对教学过程的监控。“高校内部教学质量监控应该是多部门协同、各级组织负责、全员参与，形成既密切联系又有层次的体系。”部分专科公安院校虽然建设了校、系教学质量监控体系，但系部在教学质量监管方面力度欠缺，教、学、管三位一体的全方位的联动机制合力欠缺。

（四）教学质量监控与保障制度的衔接、融合度不够，甚至存在“打架”、“撞车”现象。部分专科公安院校及刚升本的公安院校相关部门教学质量监控与保障制度尚未形成体系化，各个部门自行制定本领域范围的规章制度，结果造成制度与制度之间是松散存在，甚至存在冲突点、矛盾点，个别制度之间衔接、融合不到位，相互之间存在“打架”、“撞车”现象。比如，人事部门制订的教师职称评聘制度、学生管理部门制定的学管干部评职制度与教学质量考评制度之间在评聘条件和評优条件等方面应该达到一致。

（五）监控过程中“延时整改”或者“久拖不改”。教学质量监控和保障体系完善需要一个过程，出现这样或那样的问题在所难避。出现问题若能及时研究解决，对教学质量监控和保障体系健全完善起到良性促进作用。但部分专科公安院校及刚升本的公安院校由于主客观原因，对一些问题延时整改，或久拖不改，致使教学质量监控体系无法形成闭环互动，监控和保障效果明显下降。

三、公安院校教学质量监控与保障体系构建路径

教学质量是高等教育的生命线。建立完善、科学和行之有效的教学质量监控与保障体系是提高和保证教学质量，实现人才培养目标的基本保障。加强本科教学质量监控与保障体系建设既是新时期“五位一体”评估制度的基本要求，也是构筑新发展阶段办学优势和提高人才培养质量和更好服务公安现代化建设大局的必然选择。建立一套科学规范操作性强运行效果好的教学质量监控与保障体系，对于全面提高人才培养质量，提高学院的办学影响力和竞争力，建设特色鲜明、学科专业优势突出的应用型重点公安院校具有重要意义。

（一）教学质量监控与保障体系构建的指导思想和目标要求

教学质量监控与保障体系的构建应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国教育大会、全国高等学校本科教育工作会议和全国公安工作会议精神，全面落实立德树人根本任务，准确把握高等教育基本规律和人才成长规律，推动“四个回归”，全面提高人才培养质量。

构建目标应以人才培养为中心，深化教学改革，创新质量文化，确立质量竞争和质量责任意识;关注质量结果和质量形成，注重全员参与和全过程质量管理;强化过程性、综合性、增值性质量评价，建立质量保障的长效机制，保证教学运行、检查、评价、监督与控制的有效开展，持续提高人才培养质量。

（二）教学质量监控与保障体系构建基本原则

公安院校教学质量监控与保障体系构建基本原则应坚持“人才培养质量是生命线”的办学质量观，围绕人才培养目标要求，构建结构清晰、闭环运行、高效有序的质量保障体系;坚持以学生为中心，强化立德树人，将学生成长成才成警和可持续发展作为衡量教学质量的重要标准;坚持教学质量保障的全程性、全员性、长效性，落实教学质量责任人制度，实现人才培养工作有规划、有措施、有落实、有保障。

（三）教学质量监控与保障体系构成及简介

教学质量监控与保障体系包括指挥与运行、质量标准、质量监控与反馈、教学条件保障、教学质量评价与激励等5个子系统，涵盖了若干个关键质量控制点。一是教学质量保障指挥与运行系统。教学质量保障指挥与运行系统由院长办公会、教学指导委员会、教学督导组、教务处、各教学单位及相关职能部门等组成。该系统在整个教学质量监控与保障体系中起着统领与决策指挥的作用，主要任务是确定学院教学质量管理目标、制定教学活动标准与政策措施、指挥和协调关于教育质量管理的各项工作，总结质量保障的经验和不足并指导整改完善;二是教学质量标准系统。教学质量标准是在学院人才培养目标基础上形成的实施教学教学质量管理工作的基础和前提。教学质量标准是各教学环节质量标准的集合，主要包括教学基本建设标准和主要教学环节质量标准，教学基本建设标准可涵盖师德师风建设标准、专业建设标准、课程建设标准、教材建设标准、实验室建设标准和基层教学组织建设标准。主要教学环节质量标准应包括：人才培养方案质量标准、课程大纲质量标准、课堂教学质量标准、实践教学质量标准、课程考核质量标准和毕业设计（论文）质量标准等;三是教学质量监控与反馈系统。教学质量监控与反馈是指通过一定的组织形式，依据教学规章制度、质量标准和一定的工作程序，对影响教学质量的各种因素和教学过程的各个环节进行监督、检查、评价、指导、反馈，以确保学院的教学工作按照计划进行并达到学院确定的教学质量目标。主要涵盖教学检查、教学督导、教师评学、学生评教、满意度调查、领导听课及毕业生跟踪调查等;四是教学条件保障系统。教学条件保障系统包括领导与组织体系保障、制度建设与政策保障、教学投入与经费保障、教学资源与条件保障等。组织管理系统是内部教学质量保障的核心部分，按照学院总体教学质量目标，把分散的教学过程质量要素和质量管理活动有效地组织起来，使教学环节有序运转、规范协调。制度建设支撑是质量保障体系的核心，是教学运行、建设、监控和评估的基本依据，是实现人才培养目标的基本保障。教学经费支撑要求经费优先保障教学。积极筹措经费，确保教学经费拨款及时足额到位。教学条件支撑要求全校应以教学为中心，以服务学生为宗旨，改善教学条件，确保教学设施的硬件和软件满足教学需要，不断提高管理与服务水平，保障教学工作正常运转;五是教学质量评价与激励系统。包括教学质量评价、教学激励机制及教学约束机制，教学质量评价要按照全面、客观、分级、发展评价原则，开展教学质量评价。健全学院、系部、学生“三位一体”教学质量评价机制。教学激励机制是将教学质量综合评价结果作为认定教师教学效果的重要依据，对考核優秀的教师予以表彰。考核结果适用于岗位考核、专业技术职务晋升等方面。教学约束机制要求加强师德考核力度，将师德考核摆在教师考核的首位，实行师德师风“一票否决制”，依据相关管理规定对违反教学规范的教师、违反纪律的学生进行处理等。

此外，构建行之有效、保障有力的教学质量监控与保障体系还需强化教学质量监控与保障基础建设。一是加强组织保障。持续加强教学质量监控与保障体系指挥系统建设，建立校党委统一领导，校长具体指挥，各教学单位、职能部门各司其职的教学质量监控与保障组织体系。独立设置“教学质量监控中心”，进一步提升相关工作的专业化水平。二是完善制度体系。各职能部门、教学系部应结合本部门职责，及时梳理完善教学质量监控与保障规章制度，确保各环节有制可依、有序运行。三是优化机制运行。建立统筹联动的教学质量监控与保障运行机制，通过校长办公会、教学工作例会等，保持院系二级联动，做实主责、做强工作，推进人才培养工作质量稳步提升。

参考文献：

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[2]黄家庆，黄宇鸿，新建本科院校教学质量监控体系的缺失与完善创新，高教论坛2012年6月第6期。

[3]杜德伟，孟之知.对课堂教学质量评价工作的研究与思考-以吉林工商学院为例.吉林工商学院学报，2012.4.

项目基金：河南省高等教育教学改革研究与实践项目“基于PDCA循环的应用型本科院校教学质量保障体系创新与实践”（项目编号：2019SJGLX475）阶段性成果;铁道警察学院校级教学改革研究课题“教师教学质量督导机制优化研究与实践”（项目编号：JY2020005）阶段性成果。

作者简介：翟立斌，男（1983.10），汉，籍贯：山东省禹城市，硕士研究生，讲师，研究方向：教学质量监控与评价。