于 涛，刘新星

(1.云南民族大学 法学院，云南 昆明 650504；2.云南财经大学 法学院，云南 昆明 650000)

一、小额诉讼程序适用的实务考察

2001年上海法院试点成功以来，关于小额诉讼程序的学理讨论和实践探索就从未停歇，从小额诉讼程序设立的必要性到其程序自身的运作机制，都成为理论和实践研究的热点，随着试点范围的不断扩大和最高法相关《指导意见》的陆续出台，小额诉讼程序逐渐成为法院推进案件繁简分流机制建设和速裁工作实践的重要内容，直至2012年《民事诉讼法》修订，小额诉讼程序被正式纳入简易程序章节中，以期提高案件审理的司法效率。然而，小额诉讼程序的实际适用率却一直不理想。通过“北大法宝”对小额诉讼案件进行检索：时间段选取为 2018 年1月1日至2021年12月31日，以“基层法院”、“一审程序”、“判决书、裁定书、调解书”为搜索对象，排除二审程序、再审程序与审判监督程序后，统计得出小额诉讼程序适用数据(见图1)。(1)小额诉讼程序统计数据为全文检索，可能造成小额诉讼样本数量略微超出实际数量。

图1 小额诉讼程序案件数统计情况

从上图可知，小额诉讼程序适用率呈现逐年上升的趋势。小额诉讼程序审结比从2018年的1.44%增至2020年的3.07%，增幅超一倍，这主要得益于各地法院从2020年开始广泛开展小额诉讼程序试点工作。而后，小额诉讼程序审结比在2021年又提升两个百分点，这可能与2020年出台的《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》以及《最高人民法院关于人民法院深化“分调裁审”机制改革的意见》息息相关，两个文件在对小额诉讼案件适用进行细化规定的同时设置了“直接适用”条款。……