黄利贞

当下，事业单位在我国公共部门中占据重要地位，并日益以自身的特点形成我国社会市场经济中的一个关键部分，它承担着为社会提供公共服务的重要职责，支撑着科教文等服务在全国范围内的发展。在新的经济发展形势下，实现事业单位人事管理职能的战略转型成为社会经济领域关注的焦点。文章在对现行事业单位人事管理职能转变的必然性进行阐述的基础上，深入的分析了现行事业单位人事管理存在的问题，并结合当今新形势下时代发展背景以及事业单位自身发展特点探索实现事业单位人事管理职能转型的战略途径。

现阶段，随着现代企业管理的转变，部分事业单位仍是采用传统的人事管理制度，以逐渐显露出与社会市场经济发展不相适应的弊端，而且，就目前发展水平而言，事业单位人事管理职能方面还存在着与其地位和作用不相匹配的诸多问题，也应该引起我们的思考和研究。因此，在新的经济发展形势要求下，如何采取行之有效的措施实现事业单位由传统的人事管理向现代人力资源管理的轉变、实现事业单位人事管理职能的战略转型显得至关重要。

近年来，随着国际经济全球化的到来，市场经济的得到迅猛发展，新的经济发展形势对事业单位人事管理提出了新的要求，即随着现代现代企业治理的不断推进，积极实现人事管理到人力资源管理以及战略人力资源管理的转变，并在转变过程中发展与之相适应的人力资源管理职能。这是事业单位建立完善的人力资源管理系统，促进单位稳健发展的必然要求。而且也应该看到，对于现行众多事业单位而言，加强人力资源管理职能的转变，建立完善的、完整的人力资源管理系统，可以在一定程度上积极有效的体现“以人为本”的科学人才发展观念，促进员工个人价值的实现，还能激发员工积极性，起到很好的激励作用。而且进入21世纪以后，人力资源管理在我国得到普遍运用，尤其是近年来，人力资源管理改革正在全国范围内得到进一步深化，朝着国际化、市场化、职业化、知识化的方面发展。因此，在这种新形势下，实现事业单位人事管理职能的转变具有一定的重要性和必然性。

总的来说，现行事业单位是不以营利为目的的公益性单位，是各类人才的主要集中地，但是不难发现，随着现代管理制度的建立，作为联系事业单位与员工之间的枢纽，人事管理成为一个关键性的挑战，面临着严峻的问题。目前事业单位人事部门在执行人力资源管理职能时，存在着众多问题。首先，人事管理职能与单位发展战略严重脱节，事业单位人事管理职能存在战略功能、战略沟通机制方面的缺陷。在日常工作中，人事部门管理人员只能按照上级指示进行日常工作，而在具体问题和决策上缺乏与上级的交流沟通，长而以往就会产生各自为政的状态。其次，在人事部门工作内容中，行政类的事务性工作占据较大比重，员工个人价值发挥作用有限。这些问题都会导致激励作用的缺失。最后，人事管理职能的执行缺乏组织内部沟通。现实中的事业单位人事部门在决策上甚少与其他部门进行必要的交流沟通，将自己视为普通员工的权利部门，是发号施令的权威，这种专断制度使事业单位工作效率大打折扣。

在全面结合上述事业单位人事管理存在的问题的基础上，笔者提出在组织、人员、工具这三个层面上进行事业单位人事管理职能转型的战略途径。首先，在组织方面，要实现人事部门重点职能的转变，这主要体现在招聘、培训、绩效考核上。积极实现在结合事业单位人才规模的基础上进行人员选拔与招聘，强化需求分析，严把人员入口关，实行分层次、多渠道的人才招聘。根据事业单位人才质量要求对员工进行引导、培训与开发，而绩效考评必须同事业单位人才激励紧密结合。其次，在人员方面。要提高人事管理人员的整体素质，为人事管理职能转变提供保障。在具体实施中应该注意扩大人事管理人员的来源渠道以及加大人事管理人员的培训力度，建立完善的培养课程，培养内容包括专业知识、相关技能以及必要的实际演练等。最后，在工具方面。积极利用高新科技和新型管理模式实现事业单位人事管理职能的转变。在信息高速发展的时代，信息技术比如员工考勤、薪资计算等都能够有效的推进事业单位人事管理职能的转型，提高人事部门的工作效率。此外，通过业务外包的新管理模式实现职能转变。业务外包作为一种新型的管理模式，能够极大的减轻人事管理部门繁杂的工作内容，有效的为组织提供完善的服务。事业单位在行政方面存在的琐碎事务可充分采用这种管理模式，比如外包培训、外包福利保险管理等，从而实现人事管理部门向战略性人力资源管理的转变。

随着现代企业管理制度的发展，事业单位传统的人事管理制度在新的形势下以显露出弊端，与事业单位发展战略不相适应，阻碍事业单位的稳健发展。因此在这种环境下，应该积极探索事业单位人事管理职能的转型的方法和措施，即分别从组织、人员、工具三个方面进行创新，在组织上实现重点职能的转变，在人员上提高人事管理人员的整体素质，为人事管理职能转变提供保障，在工具上借助新技术和新管理模式实现人事管理职能的转变，只有这样，才能在新形势下逐步实现事业单位人事管理职能的战略转型，促进事业单位稳健发展。