康帅飞 任晓红 金禹竹

农村宅基地事关农民切身利益，事关社会稳定大局。一方面，随着社会经济的快速发展，越来越多的农民进城落户，遗留在农村的房屋长期无人居住管理，荒草丛生、破败不堪，制约着乡村建设;另一方面，由于管理机制不健全，长期未规划农村宅基地，导致村民自建房乱占耕地现象时有发生。2020年9月，宝丰县被确定为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县，宝丰县委县政府高度重视，成立了由县委书记任组长的农村宅基地制度改革试点工作领导小组，深入研究政策，树立“管理是根基，改革是发展”的理念，积极稳妥开展农村宅基地改革和管理工作，初步探索出了管理渐规范、改革有成效的宅改路径。

一、基本情况

宝丰县总面积722 km2，常住人口50万，共有农户124 218户，宅基地130 339宗，总面积3 373.33 hm2。其中，一户多宅5 582户，宅基地11 645宗，面积261 hm2;一户一宅超占面积98 458户，面积2 760 hm2，超占面积940 hm2;非本集体经济组织成员占有宅基地3068户，宅基地3126宗，面积72.59 hm2;一户一宅不超占面积17 110户，面积278.11 hm2。以上四种类型的闲置宅基地共有4 976宗，面积107.34 hm2。

二、工作成效

近年，宝丰县抓住机遇，把农村宅基地改革作为乡村振兴的重要突破口，贯彻“落实所有权、保障资格权、放活使用权”的要求，严守“三条底线”，摸清底数、积极实践、大力改革，取得了阶段性成效。全县农村宅基地改革工作目标任务是9 283宗，已完成处置8 202宗，约148.44 hm2，占比88.36%。其中，一户多宅有建筑物处置3 880宗，约68.11 hm2;闲置宅基地收回4 342宗，约80.33 hm2;审批宅基地482宗，面积9.28 hm2，有效改善了农村居住条件;盘活闲置宅基地和闲置农房838宗，约19.13 hm2，用于改建农村图书馆、村史馆、养老中心公共设施等。……