李春才

【摘  要】市政工程项目管理囊括成本控制、质量控制、安全管理、合同管理以及组织协调等多个部分。施工管理只是项目管理中比较重要的内容之一，施工企业在开展施工管理之前，只有明确市政工程项目的规模、成本、质量标准、设计图纸、施工周期等内容，才能保证项目施工在相应周期内高效、高质量地完成。但从实际情况看，施工企业在市政工程施工管理中仍存在许多缺陷，这些缺陷会影响施工管理的效果，进而影响工程项目的质量、效率、安全和效益。因此，论文探讨了市政工程施工管理中的问题，从管理机制和人员管理两个方面提出了市政工程施工管理的新思路。

【Abstract】Municipal engineering project management includes many parts， such as cost control， quality control， safety management， contract management， organization and coordination， etc. The construction management is only one of the more important contents in project management. Before the construction enterprise carries out the construction management， only the scale， cost， quality standards， design drawings， construction cycle and other contents of the municipal engineering project can ensure the efficient and high quality completion of the project construction in the corresponding cycle. However， from the actual situation， the construction enterprises still have many defects existing in the municipal engineering construction management. These defects will affect the effect of construction management， and then affect the quality， efficiency， safety and benefit of the project. Therefore， the paper discusses the problems in the construction management of municipal engineering， and puts forward new ideas for the construction management of municipal engineering from the two aspects of management mechanism and personnel management.

【關键词】施工企业;市政工程;管理;缺陷

【Keywords】construction enterprises; municipal engineering; management; defects

【中图分类号】TU99                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2022）04-0044-03

1 引言

随着我国社会经济的高速发展，我国基础设施建设项目的数量增多，建设速度日益加快。市政工程通常具有较为明显的公益性特点，如市政道路施工、桥梁施工，等等，这些工程竣工后，可满足当地居民的出行要求，有利于当地交通运输事业发展，甚至对当地社会经济发展产生直接影响，其施工效果直接关系到居民利益与出行安全。为保证市政工程的施工质量与施工效率，我国针对市政工程项目的质量管理出台了部分法律法规，有利于施工企业遵循法律法规进行市政工程项目施工，同时，能够约束不法行为以及违纪行为，可大幅度提升市政工程质量，为居民出行安全、当地经济发展提供有力的保障。但随着社会的进步和时代的发展，市政工程的质量标准与施工要求逐步发生变化，如实现节能环保等要求，最大限度地降低工程施工对当地居民生活造成的负面影响。在这种情况下，施工企业必须在现有施工管理的基础上，积极转变管理理念、更新管理意识、创新管理手段，从而进一步提升市政工程项目施工管理的效果。在施工管理过程中，管理人员需主动承担自身的职责，积极做好监督等工作，保证所有施工人员均处于管理制度范围中，最大限度地保证施工质量，确保施工达到相应质量要求与规范标准。

2 市政工程施工管理存在的问题

2.1 管理体制不健全

随着我国市政工程项目数量的增加，各地市政工程建设均进入了高速发展期。但从实际调查来看，施工企业在施工过程中所用施工管理方法仍存在很多问题，这些问题会制约施工效率、施工质量，甚至会延长施工周期。其中，最主要的问题是施工企业尚未创建完善且科学的管理模式，所以在市政工程施工期间，无法及时落实科学化、智能化以及合理化的管理方案，继而导致市政工程施工管理十分混乱，缺乏准确有效的管理指导，最终对市政工程施工管理效果造成负面影响。以市政工程施工项目为例，很多施工企业固然明白施工管理的重要性，但所用管理体制依然比较落后，部分管理人员也没有认识到创新、优化施工管理体制的必要性，在分配管理工作的过程中存在人员分配不合理、不科学等现象，所以在施工现场发生问题后无法第一时间发现、处理，最终导致市政工程施工效率下降、施工时间延长、施工质量无法保障，甚至为市政工程埋下较大安全隐患。部分施工企业甚至并未构建相应的仓库管理体制，施工原材料购入、管理、使用并无系统规划，所用施工机械设备管理随意，实际使用寿命逐步缩短，设备性能逐步下降，最终对市政工程施工造成不良影响，导致施工进度缓慢，甚至延长施工周期，难以在预计时间内竣工。

2.2 人员管理不到位

众所周知，施工企业的市政工程项目施工人员以基层人员为主，他们中的大多数人是掌握一定建筑施工技能和技术的农民。这些施工人员常年参加建筑施工工作，但多数人员没有掌握先进、科学、安全的施工技术和施工技能，存在施工期间力有不逮、技术不过关的现象。部分施工人员不了解市政工程项目的设计图纸，而且无法满足施工现场对技术技能的要求，在实际施工过程中，他们模仿其他施工人员的行为，但无法有效维护自己的生命和健康，所以施工安全事故频发。随着我国建筑业的高速发展，建筑技术日益更新和优化，涌现出一大批新型、环保、节能、安全的建筑技术，但很多施工企业并未认识到积极安排施工人员学习先进科学技术的必要性，最终导致施工技术比较滞后。长此以往，施工人员迟迟得不到进步与提升，即便施工经验增加，也难以胜任难度偏高的市政工程施工，最终只能被行业淘汰。此外，市政工程项目建设工作的主要参与者是施工人员，若未做好施工人员的管理工作，导致施工人员工作倦怠、工作随意，也会导致施工安全问题，甚至导致施工质量难以达到预计标准。

3 市政工程施工管理的新思路

3.1 健全管理体制

施工企业开展市政工程施工期间，需充分认识健全的管理体制对市政工程施工的积极影响，还需结合实际施工情况，明确对施工管理体制的要求，制定符合实际情况、契合时代背景、科学合理的管理体制。

3.1.1 健全审查备案机制

在项目施工初期，施工企业需针对市政工程项目，创建完善的审查备案机制。妥善管理市政工程的设计图纸、招投标书等，这些文件详细记载市政工程施工的质量要求、设计要求、安全标准等。其中，设计图纸非常重要，若施工企业完成施工后发现并未按照图纸进行施工，既不能按时竣工，更不能让市政单位满意，还会影响其在业界的声誉。但部分设计图纸内容不够清晰，施工企业难以准确解读。若施工企业并未做好设计图纸的备案审查工作，没有全面了解设计图纸，这不利于后续的建筑施工工作。施工企业在接收工程项目图纸后，必须第一时间检查设计图纸，明确设计图纸是否符合施工现场环境、市政工程施工规模等，在确认工程设计图纸无问题后，要继续进行严格的预审，重点分析设计图纸中市政工程建设的可行性和有效性，掌握工程设计图纸的实际价值，明确施工过程中使用的原材料必须达到的质量标准，继而进行施工，以确保施工结果与设计图纸完全一致，最大限度地还原设计图纸中的市政工程内容。

3.1.2 健全技术管理机制

市政工程项目的施工效果、施工质量在很大程度上取决于施工人员。若施工人员未掌握设计图纸上要求的施工技术，无法在项目施工过程中恰当应用相应技术，无法协调施工现场情况，难以保证施工效果与设计图纸一致，则无法保证市政工程最终的施工效果。在这种情况下，施工企业必须健全技术管理机制。通过该管理机制，明确每一位施工人员所掌握的施工技术，并做好记录工作。若施工人员积极学习并掌握新技术，并考取相应资格证，则需第一时间更新施工人员的技术技能记录。在市政工程施工之前，企业应结合设计图纸，明确此次施工的标准，对施工人员的技术方面提出确切的要求，结合相关记录，安排相应的施工人员进行市政工程施工。在施工过程中，积极前往施工现场调查，细化市政工程施工各个环节中的技术要点、特点、工艺、流程、注意事项等，做好记录后将其反馈给该施工队，让施工人员重视施工技术的选用，严格按照相关要求进行施工，确保技术应用达到施工标准，最大限度地提高市政工程项目的技术水平。

3.1.3 健全仓库管理机制

市政工程项目需要使用一定量的建筑原材料，在原材料购入后，企业应做好管理，避免原材料质量下降。针对这种情况，施工企业必须根据行业的特殊性，积极构建符合企业实际情况的仓库管理机制。其中，施工设备并非一次性产物，其使用寿命较长，在施工设备使用之前，施工企业需提前和仓库人员进行充分交流，或递交签字后的申请单，管理人员确认申请单无误后，将对应施工设备交给施工人员。但在交给施工人员之前，需联合施工人员共同详细检查施工设备性能，确定施工设备完好，保障施工设备进入施工现场后能第一时间应用。同时，需向施工人员普及一些常见的施工设备日常维护方法，让施工人员定时进行日常维护检修，最大限度地保证施工设备性能。施工设备应用完成返回仓库时，管理人员需带领施工人员共同进行检修，明确施工设备性能，尽早发现设备故障并进行处理，确定施工设备没有问题后重新放置于对应位置。针对市政工程项目的施工原材料来说，因多数原材料属于一次性用品，所以只需在采购入仓、使用出仓时进行检查，但检查中必须获取质量许可证等材料信息，确定原材料质量达到标准。此外，施工原材料比较特殊，市政工程施工期间需要使用大量原材料，管理人员必须联合采购人员构建完善的管理机制，避免原材料供应不足或积压过多。针对这一情况，管理人员需结合施工企业管理制度，构建科学合理的原材料管理机制，管理工作中包含采购、运输、入库、出库、现场使用等内容，明确各个环节的规范标准，要求采购人员结合市政工程规模、施工人员数量、施工难度以及原材料需求进行原材料采购工作，顺利采购后为了减轻仓库压力，尽量要求供应商分批交货，最大限度地保证原材料供应充足，防止原材料供应不足。

3.2 优化人员管理

施工人员是完成市政工程项目建设的关键，做好施工人员管理，充分调动其工作积极性，妥善安排人员工作，协调施工人员和管理人员的关系，合理分配施工任务，无疑能够提升人员管理效果，充分发挥施工人员的价值。

3.2.1 积极引入人才

为了在竞争日益激烈的市场中站稳脚跟，施工企业必须认识到人才对施工企业发展的积极影响，积极解决企业内部的人才问题，充分吸纳经验丰富、施工技能过硬的施工人才，不断增强企业的综合竞争力，使企业在竞争激烈的市场中生存和发展，提高市政工程建设的质量水平。随着市政工程项目数量的增多、施工技术要求的升高，施工企业可积极招募掌握先进施工技术的施工人才，让这一类施工人才有效解决项目施工过程中存在的技术问题，提升施工技术管理水平，保证施工人才能够胜任具有一定难度的市政工程项目施工工作。在招募人才的过程中，施工企业必须明确其未来发展的方向，明确现今市政工程项目等建筑施工对技术的要求，积极分析技术要求、明确新型人才必须掌握的技术和技能，在合适的人才应聘后，及时留住人才。为了吸引和留住高素质人才，施工企业必须根据施工技术要求和人才稀有程度给予其丰厚的薪酬，充分吸引人才，让人才应用科学的施工新技术，处理市政工程项目的施工技术问题，提高施工效率和施工質量。

3.2.2 做好交底工作

管理人員和施工人员缺乏充分、有效、及时的沟通交流，是施工质量不达标、市政工程项目施工进度缓慢的主要原因。在这种情况下，为保证施工人员能够严格按照设计图纸施工，保证施工所用技术符合质量标准，必须做好沟通交流工作。管理人员获取设计图纸后，详细审核设计图纸，前往施工现场调查，积极与市政单位交涉，明确此次施工的目的、标准、质量要求等情况，结合市政工程项目的规模及施工周期，选定施工人员。在确定施工人员数量并通知到位后，带领施工人员重新审查设计图纸，与施工人员做好沟通工作，明确此次施工的整体目标、施工技术要求、施工理论知识、预计施工时间等，保证施工人员充分了解此次项目的施工内容，明确所需使用的施工技术以及质量标准。若情况准许，管理人员可以结合施工规模，明确此次施工的关键环节，结合施工环节，将施工总体目标划分为详细的小目标，让施工人员朝着目标完成施工工作，达成每一个小目标。若未达成相应目标，管理人员与施工人员可及时分析原因，针对性解决相应问题，最终达成施工的总体目标。

3.2.3 加强安全管理

施工人员是市政工程项目建设的主力军，在项目建设中存在一定的风险，这些风险极易造成一定的损害，如人身安全问题、经济利益受损等。根据本行业的特点，施工企业必须最大限度地提高安全管理水平，从多方面实施安全管理，多角度、全方面地保障施工人员的人身安全，减少不必要的经济损失和人员伤害。例如，安排施工人员开展安全意识、风险意识、风险应对等培训活动，逐步提高施工人员的防范意识，让施工人员安全规范施工，进而提高施工安全水平。

4 结语

在市政工程项目建设过程中，施工企业必须做好施工管理，从健全管理体制、优化人员管理等方面着手，解决施工管理中存在的问题，最大限度地提高施工管理效果与质量，从而为企业的发展和行业的进步作出贡献。

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