阳敏欣，阳增泉

（1.对外经济贸易大学，北京 100029；2.中华联合财产保险股份有限公司湖南分公司，湖南 长沙 410000）

高标准农田建设是贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要抓手，关乎农业高质量发展、全面推进乡村振兴战略与农民收益。2020年中央一号文件提到“以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设”，2020年政府工作报告中也提出“新建高标准农田8000万亩”。2021年中央一号文件再次提出“中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入”，2021年政府工作报告明确提出要“严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程”。保险是现代风险管理的基本手段，对于提高社会、科技、农业等领域的风险管理水平具有重要意义，农田工程质量潜在缺陷保险即农田IDI（Inherent Defects Insurance），可有效保障高标准农田建设质量。2020年，湖南省农业农村厅、湖南省财政厅联合下发《关于开展农田建设项目工程质量保险试点工作的通知》（湘农联〔2020〕94号），明确岳阳市作为高标准农田建设项目工程质量保险的试点地市，正式从省级财政支持角度启动农田IDI试点。

一、湖南农田IDI试点情况

（一）项目情况

农田IDI 是指由高标准农田建设工程的建设单位投保，保险公司根据法律法规和保险条款约定，对在保修范围和保修期限内出现的由于工程质量潜在缺陷导致的高标准农田建设工程损坏予以赔偿、维修或重置的保险项目。从2020年10月1日至2021年9月30日，岳阳市在汨罗市、华容县、临湘市、湘阴县、岳阳县、君山区、屈原管理区共开展了7个农田IDI试点项目，4家保险主体参与（见表1）。……