6 月23 日晚，习近平主席在北京以视频方式出席并主持金砖国家领导人第14 次会晤，发表题为《构建高质量伙伴关系 开启金砖合作新征程》的重要讲话。俄罗斯总统普京、巴西总统博索纳罗、南非总统拉马福萨、印度总理莫迪出席。五国领导人围绕“构建高质量伙伴关系，共创全球发展新时代”的主题，就金砖国家各领域合作和共同关心的重大问题深入交换意见，达成多项重要共识。作为2022 年金砖合作机制主席国，中国承办的此次金砖国家领导人会晤是今年我国最重要的主场外交活动，向国际社会发出了谋和平、求发展、促合作、倡共赢的金砖声音。

在全球治理中维护广大发展中国家正当权益

“金砖国家”是一个由巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五个新兴市场国家组成的新型国际合作机制。“金砖国家”的概念最早由西方学者于2001 年提出，借以引导全球投资。2006 年，金砖国家外长举行首次会晤，探索合作机遇，开启合作序幕。2009 年6 月，金砖国家在俄罗斯举行首次领导人会晤，标志着金砖国家合作机制正式建立。此后，金砖国家领导人每年举行会晤，商讨合作事宜，并对世界经济和政治进程发出集体声音。近年来，金砖国家经济总体保持稳定快速增长，金砖国家国内生产总值约占全球总量的23%，贸易额占全球贸易总额的15%，货物贸易规模占全球18%，吸引外资额占全球25%，对全球经济发展的贡献率接近50%，成为全球经济增长的重要引擎。

金砖国家均是新兴市场国家，虽然国情不同、文化各异、地理位置相隔甚远，但在许多国际和地区问题上有着相同或相似的看法。连接起金砖国家的，既不是地理因素，也不是文明和文化因素，而是各国在世界政治经济演进过程中共同的利益诉求。发展中国家和新兴市场国家参与全球治理是保证世界经济和政治健康发展的重要条件。迄今为止的经济全球化是在发达国家主导制定的规则框架下进行的，这些规则使发达国家在全球经济发展中获得巨大优势和利益。新兴市场国家是在现有全球化规则下发展起来的，而某些发达国家不满足于既有优势，希望借助逆全球化和单边主义行动，迫使各国尤其是发展中国家和新兴市场国家接受其霸权主义规则，这遭到发展中国家和新兴市场国家的联合反对和抵制。金砖国家需要在发展中得到公平公正的待遇，需要全球经济和政治环境更加稳定、合理。联合应对世界经济中存在的各种挑战和问题，是金砖国家的共同诉求。

金砖合作机制建立16 年来，积极开展金融、经贸、工商、农业、卫生、科技、教育等各领域务实合作，给各国人民带来了诸多实惠。近年来，金砖国家合作机制不断健全和完善，已形成全方位、多领域的合作体系，构建了从领导人峰会到20 多个部长级会议，以及协调人会、高官会、工作组会、工商领导人会及智库论坛等在内的多层次合作架构，已发展成为新兴市场国家在经济、金融和发展领域交流与对话的重要平台，成为维护世界和平稳定、带动全球经济增长、加强多边主义、促进国际关系民主化的重要力量，在提升广大发展中国家发言权、维护发展中国家正当合法权益等方面发挥了不可替代的作用。

在百年变局中推动发展中国家和新兴市场开展互利合作

当前，百年变局和世纪疫情相互交织叠加，单边主义、霸权主义、强权政治威胁上升，地区安全热点此起彼伏，世界经济复苏步履维艰，南北发展鸿沟持续扩大，全球发展遭遇严重挫折。在此历史时刻，金砖合作机制作为全球最具影响力的新兴市场和发展中大国组织，被寄予厚望，世界期待更多“金砖方案”。

金砖国家拥有丰富的自然和人力资源、广阔的国内市场、巨大的发展潜力、充裕的政策空间，这是金砖国家的集体优势。这种优势可以通过平等互信、求同存异的合作理念得以实现，具有巨大生命力和广阔发展前景。全球治理不是某些发达国家的特权，而是各国共同的权利和义务。代表发展中国家和新兴市场的金砖国家合作机制在积极参与全球治理方面认真探索，相互配合，携手提升新兴市场在全球经济治理中的代表性和发言权。在参与全球治理改革、维护发展中国家利益方面，金砖国家只有共同发声才会更有影响力。

面对当前各种风险挑战，加强新兴市场国家和发展中国家团结合作，比以往任何时候都更为重要。金砖合作机制是新兴市场国家和发展中国家合作的重要平台，五国要同更多新兴市场国家和发展中国家开展对话交流，增进理解互信，加深利益交融。在本次金砖国家领导人会晤中，五国领导人同意，在更多层级、更广领域、更大范围开展“金砖+”合作，推动金砖机制与时俱进、提质增效，不断走深走实走远。“金砖+”模式扩大了金砖朋友圈，推动金砖国家同欧亚经济联盟、上海合作组织、南方共同市场、东盟等现有区域合作机制开展对话，持续凝聚发展中国家团结自强的力量。2022 年5 月，“金砖+”国家外长同9 个新兴市场和发展中国家部长齐聚一堂，“金砖+”对话活动首次拓展至外长层级，并积极探讨在更多层级、更广领域、更大范围开展合作，推动“金砖+”活动常态化、机制化，建立更广泛的伙伴关系，打造一种开放、多元的发展伙伴关系网络，使这些国家的贸易和投资往来更加紧密，让更多新兴国家和发展中国家参与到互利共赢的经济合作中来。

坚定不移为全球经济复苏提供“金砖动能”

随着百年变局向纵深发展，金砖合作面临新挑战。美西方国家力图打造排他性的“小圈子”“小集团”，试图摆脱联合国、G20 等国际多边体系，构建“小院高墙”、打造“平行体系”分裂世界，肆意利用国际金融货币体系的主导地位对他国进行制裁，把世界经济政治化、工具化、武器化，严重阻碍了世界经济复苏进程。在此次会晤中，五国领导人一致认为，要深化经济务实合作，坚定维护多边贸易体制，推动构建开放型世界经济，反对单边制裁和“长臂管辖”，加强数字经济、科技创新、产业链供应链、粮食和能源安全等领域合作，促进产业链供应链互联互通，共同应对减贫、农业、能源、物流等领域挑战，合力推动世界经济复苏。

当前，在新冠肺炎疫情、地缘政治冲突等因素影响下，全球经济复苏前景面临诸多不确定性。金砖国家合作对于全球经济复苏具有重要意义。在金砖五国中，中国是制造业大国，印度经济处于高速增长阶段，巴西是拉美地区第一大经济体，南非是非洲第二大经济体，俄罗斯是能源出口大国。从经济规模、在全球产业链供应链中的角色以及在G20 中的重要性等方面来衡量，金砖五国加强产业链供应链合作，能够引领一大批发展中国家保持开放合作、摒弃脱钩断供的理念，促进全球原材料及初级产品的流通。

当前，能源、粮食等大宗商品价格高企，能源安全与粮食安全对于国家安全的重要性更加凸显。金砖国家加强能源合作，有助于平抑全球石油、天然气价格的快速上涨，也有助于在推进低碳能源转型过程中起到带头和示范作用。一方面，俄罗斯是主要能源出口国，中国和印度是主要能源消费国，这些国家的能源供需变动将对全球能源贸易格局和国际能源价格产生比较明显的影响。另一方面，为了应对气候变化和保障能源安全，全球已有100 多个国家提出碳中和目标，能源消费绿色低碳转型成为大势所趋，未来金砖国家在新能源领域合作前景广阔。

此外，从资源禀赋和技术水平来看，巴西在生物质能等可再生能源开发方面处于世界领先地位，中国的风电、太阳能等可再生能源装机容量均为世界第一。金砖国家在新能源领域可发挥各自优势，共同推进能源转型。目前，中国已形成“西电东送、北电南供、水火互济、风光互补、跨国互联”的能源发展新格局。此前，中国提出以“清洁能源+特高压电网+智能电网”为基础构成的全球能源互联网计划，体现了中国推动加强国家之间在能源基建领域合作，以基建互联互通为基础，应对全球能源短缺和转型挑战，构建人类命运共同体的意愿和担当。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。金砖合作机制建立16 年来，国际影响力、吸引力不断提升，其合作意义早已超出五国范畴，辐射到整个发展中国家乃至全球。金砖国家构建的多层次合作机制是金砖国家向全球发展贡献的重要国际公共产品，为推动构建公平合理的全球治理体系注入了正能量。展望未来，金砖国家将继续秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，进一步提升伙伴关系水平，同心协力、奋勇前行，为全球和平与发展的崇高事业注入更多“金砖力量”。