朱天义， 黄慧晶

(江西师范大学 政法学院，江西 南昌 330022)

一、问题提出：有为政府一定可以促成有效市场？

由于脱贫攻坚期中东部地区更多地将扶贫资源用于产业发展，而欠发达地区集中于完善基础设施，故乡村振兴战略进入深水区后[1]，有为政府与有效市场的衔接成为欠发达地区促进农产品流通市场体系高效运行的关键。然而，回溯欠发达地区农产品流通市场体系建设过程可以发现，政府培育的农产品流通市场体系普遍且长期存在着差异化结果现象，即部分农产品能够精准对接市场需求，展现出旺盛的生命力，例如山东寿光的“蔬菜生产基地—商超无缝对接模式”[2]，而其他地区农产品则很难进入更大的市场，沦为周边近似产业的原材料供应地或者折戟沉沙[3]，例如成都市城乡市场一体化梗阻问题[4]、民族地区农产品市场“二元性”陷阱[5]等。

为何会出现上述反差？欠发达地区基层政府推进当地农产品流通市场体系建设会受到哪些因素的影响？学者们从多个角度进行了解释：(1)政府支持视角。学者们的研究重心主要聚焦在封闭管控政策对农产品批发价格的影响[6]、政府规制对农户耕地的保护行为[7]、地方政府主导模式与农业增收的关系[8]、数字普惠金融对农村创业活跃度的影响[9]以及政府补贴对涉农企业经营绩效的影响[10]。(2)乡村社会内部条件视角。农产品销售中的“技术”门槛、小农户的小交易量与中间商大收购量的差距以及中间商人为制造的信息不对称等因素都会限制小农户与外来中间商对接[11]。……