孔丹丹

（成都市武侯区教育科学发展研究院，四川 成都 610000）

教育综合改革是改革开放以来，我国全面深化改革的重要组成部分，是经济社会发展的必然选择。区域教育综合改革起初称之为“区域教育综合配套改革”，是中国教育改革发展到一定阶段的产物[1]。区域教育综合改革指的是县（区、市）在国家教育改革的大背景下，结合地方实际，聚焦区域教育重难点问题，充分利用各类教育资源，统筹协调教育领域各要素之间的关系，提升区域教育质量，促进区域教育现代化的系统工程。由于我国幅员辽阔，各地教育发展不均衡，教育综合改革很难实现全国统一步调和集体推进。因此，教育改革的推进则采取局部突破再逐渐向全国扩散的方式。区域教育综合改革能够较好发挥地方自主性，重点解决区域教育的关键问题，有利于形成全国教育改革百花齐放的局面。1999 年召开的全国教育工作会议强调“推进区域教育综合改革”，区域教育综合改革在各地蓬勃发展。目前，区域性推进教育改革，已经成为引领教育未来发展的最重要、最有效的形式[2]。近年来，成都市武侯区在“院区共建”模式下采取“四级行动”，探索区域教育综合改革的新路径。

一、“院区共建”模式的产生

限于区域教育力量与资源的局限，区域教育综合改革的发展仅凭“一己之力”和“单打独斗”很难适应教育改革发展的需求。合作共建方式应运而生，较为突出的是“（中央）政府+（区域）政府”推动的综合改革模式和“科研院所+（区域）政府”的实验模式。……