吕 晨, 谢日古丽·麦合木提, 张子霄

(1.中国科学院大学 公共政策与管理学院， 北京 100049； 2.首都师范大学 研究生院， 北京 100048)

中国作为人口和经济大国，在改革开放以后经历了经济的快速发展，但是能源环境问题日渐突出。根据能源局发布的2020年全社会用电量数据，中国目前是世界上最大的能源消费国，全社会用电量75 110亿kW·h，同比增长3.1%，占全球消费量的27.8%。生态环境部公布的2020年全国空气质量状况通报显示，京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5年均浓度为51 μg/m3，污染较重。能源环境压力对中国未来可持续发展产生巨大挑战。中国的环境污染和资源消耗主要集中在城市群地区，其中京津冀区域是比较典型的地区[1]。近年来中国政府执政理念逐渐转换，这一理念的转换在国民经济社会五年规划(指引中国未来五年经济社会发展的总纲领)中尤其突出。中国“十一五”规划强调经济社会协调发展，首次提出“节能减排”措施。“十二五”规划强调推进城镇化过程同时进一步强调“节能减排”。能源环境和经济的协调发展将是未来政府工作的重点任务[2]。在此背景下，对于京津冀区域能源环境利用效率的研究可以为其他地区的可持续发展政策制定提供依据。

关于能源环境利用效率的研究已有较多成果。在测算能源环境利用效率的投入和产出时，学者们往往采用不同输入和输出指标。常见的研究以GDP、工业增加值和工业污染物排放作为能源环境利用效率的输出变量[3-4]；以劳动力、资本、能源消耗、水、土地作为输入变量[5-6]。……