胡静轩， 白洋

新疆历史文化旅游可持续发展重点实验室/新疆大学 旅游学院， 乌鲁木齐 830046

经济非平衡化发展是中国边疆治理的最大挑战之一[1]， 新疆维吾尔自治区(简称新疆)作为中国陆地面积最大的省区， 地处亚欧大陆腹地和祖国西北边陲， 由于经济起点低、 交通成本高等因素， 其发展程度与发达省市相比还有一定差距． 边疆民族地区的治理质效关乎国家领土主权完整和国家治理质效[2]， 为加快经济增长步伐、 缩小区域发展差距， 自1996年起党中央启动对口援疆工作． 早期援疆工作以干部援疆为主， 后期逐渐转向经济、 科技、 教育等全方位对口援助[3]． 2010年新一轮对口援疆工作全面展开， 建立国家部委、 19个省市全面对口援疆的完整政策系统， 是改革开放以来规模最大、 涉及领域最广的援助[4]． 由于旅游业具有强大的经济乘数效应和就业规模效应， 且新疆旅游资源禀赋优越， 旅游业具有发展成为新疆战略性支柱产业的潜能和优势， 故首次中央新疆工作座谈会提出要把新疆建设成我国重要的旅游目的地， 国家文化和旅游部也将旅游援疆放在全国旅游工作全局中推进．

省域间的对口支援发轫于中国， 具有鲜明中国特色， 关注的学者和案例地多来自于中国． 实践证明， 对口援助明显缓解中国区域间发展不均衡的问题， 为共同富裕的实现做出了巨大贡献． 现今学术界有关对口支援的研究主要集中于灾后援助和对经济发展处……