雷婉南，杨丽，李张华，谭小东，赵鹏飞

(1.上海市城市建设工程学校(上海市园林学校)，上海 200232； 2.上海市测绘院，上海 200063)

1 引 言

地籍管理是土地管理的基础技术性工作[1]，地籍调查是一项政策性、技术性非常强的基础工作，地籍调查的质量从根本上决定了地籍管理的水平。

目前，国内关于地籍管理方面的研究主要有以下几个方面：文献[2]是对地籍理论体系的研究，文献[3]、[4]是地籍数据库建设和改进的研究，文献[5]是对城乡一体化地籍管理的研究，文献[6]、[7]是地籍更新模式和方法的研究，文献[8]、[9]是地籍调查项目监理的研究，对农村地籍更新调查项目整套管理体系的研究则相对较少。本文根据理论要求，结合多个上海市农村地籍更新调查项目实践，提出建立一个有效的农村地籍更新调查管理机制，从多个环节、采取多种措施确保地籍更新调查项目的周期和质量，从根本上提高地籍管理的水平。

所谓机制，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式[6]。农村地籍更新调查管理机制关注以下几个方面：项目管理、工作流程、数据组织以及质量控制等。经实践和研究，针对项目的关键节点，本文提出采取以下措施针对性解决主要问题：完善项目管理、优化作业流程、搭建农村地籍更新调查工作平台、建立质量控制体系等，并建立如图1所示的农村地籍更新调查管理机制框架图。

图1 农村地籍更新调查管理机制框架图

2 完善项目管理

从组织保障和技术保障两个方面完善项目管理。……