李学峰 吴姗姗 岳奇

摘 要：经过30年稳定与快速发展，国际南极旅游组织协会（IAATO）已成为拥有116家运营商的非政府行业协会组织，在南极的国际治理、南极的旅游业发展领域具有巨大影响力与话语权。在IAATO成立后，南极旅游业总体呈现稳步增长态势，2019年南极游客数量达到创记录的74401人。通过与南极国际组织的密切合作，在为南极游客提供陆海空一体化服务与安全保障的基础上，IAATO也一直致力于制定南极旅游标准、规范与指南，为各国南极科学考察的顺利开展提供后勤支持，保护南极脆弱的生态环境，为南极旅游的可持续发展做出贡献。文章着重分析了我国南极旅游市场在管理法律法规体系、IAATO商业运行、市场规则制定方面存在的问题，并提出相应对策建议。

关键词：南极旅游;国际南极旅游组织协会;南极条约协商会议

中图分类号：F590.3文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）15-0079-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.079

1 国际南极旅游组织协会概述

1991年，由7家来自美国、澳大利亚、新西兰的南极探险活动经营团体，联合创立了国际南极旅游组织协会（International Association of Antarctica Tour Operators，IAATO），其宗旨为提倡、促进和实践安全、对环境负责的私营团体南极旅游。[1]目前，IAATO由来自全球48家会员、63家准会员与5家临时会员等116家运营商与9个专题委员会、7个工作小组、1个秘书处共同组成。[2]这些运营商成员在南极条约与IAATO指导下，共享飞机与船舶等设备、监管与导游等人力资源，共同开展针对工作人员与游客的培训，制定并遵守南极旅游相关规范，发展更高的环保标准，保障南极科学考察，保护南极生态环境，构建了可持续的南极商业旅游网络，每年为数万名来自全世界的游客提供陆、海、空全面游览服务。……