何乐乐

打开浙江地图，连接临安清凉峰镇和苍南大渔镇，会出现一条区域发展不平衡的分割线——“清大线”。直线西南侧，是衢州、丽水全境以及杭州淳安、温州泰顺等县市，群山绵延，耕地稀缺;直线东北侧，是自古繁华的杭嘉湖绍平原及甬台等地，水系纵横，土壤肥沃。

千钧将一羽，轻重在平衡。依托山海协作工程，20年间，杭州先后与“清大线”西南侧的衢州市、丽水龙泉市和缙云县、温州泰顺县和本市淳安县等地结对，开始双边互动全面对接。山和海，不再是横亘在区域协调发展之间难以跨越的沟壑。

山海相拥   开启合作交流之门

21世纪初，以浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区，经济总量仅占全省10%，城乡居民可支配收入仅为沿海发达地区的一半。缩小地区差距、促进区域协调发展，成为亟待破解的难题。

2002年4月，浙江作出实施山海协作工程的决策部署，按照“政府推动、市场运作、优势互补、合作共赢”的原则，由沿海经济发达地区支持浙西南山区、海岛等欠发达地区发展。2003年，浙江成立了山海协作工程领导小组，先后出台了《全面实施山海协作工程的若干意见》《山海协作工程“十一五”规划》等一系列政策文件，形成了山海协作的政策指导体系。

政策蓝图已经擘画，杭州紧跟步伐。从2003年起，杭州根据实际情况和工作重心，每年出台关于山海协作工程的意见，每年召开山海协作工程座谈会，人才、项目、资金等许多激活发展的要素源源不断地从杭州输送至衢州、丽水等地。……