陈璠

5月31日，国务院公布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（简称《措施》）。

此次措施涉及财政政策、货币金融政策、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等6个方面共33项措施，在稳经济的同时提振品牌经济，激发疫情下品牌新动能。

2022年《政府工作报告》强调：“今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。”

5月份，我国社会消费品零售总额33547亿元，同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点。国内疫情防控形势总体向好，生产需求逐步恢复，就业物价总体稳定，主要指标边际改善，国民经济呈现恢复势头。但受疫情短期冲击，稳增长、稳就业、稳物价仍面临挑战。

中国拥有1.5亿个市场主体。其中，中小企业是稳经济、稳市场、稳就业的主体。

中国中小企业吸纳就业占全部企业的80%左右，是稳岗就业的重要支撑。当前，受国内主要城市疫情多点散发的冲击，人流物流受阻，企业开工率不足，产业链供应链仍存堵点卡点，外加输入性通胀风险仍在，中小企业继续承压。5月份中国中小企业协会发展指数为88.2，环比微降0.1点，降幅较上月有所收窄，处于2021年以来最低位，已连续4个月下降。

中小企业相对集中在下游产业和服务业，特别是餐饮业、零售业，受疫情影响最大。它们亟需政策利好以解决生存困境，保产业链供应链稳定。

为此，工业和信息化部副部长徐晓兰表示，5月23日国务院常务会议决定实施的六方面33条稳经济一揽子措施，总共有14条24处支持中小微企业，比如进一步加大增值税留抵退税政策力度、支持专精特新中小企业发展等。

此外，消费对于拉动经济的贡献比重增大，提振消费成为稳经济措施中关键一环。商务部副部长盛秋平表示，2021年消费对GDP增长的贡献率为65.4%，比2012年提升10个百分点。此次《措施》中明确提到要“稳投资促消费”。

中国社科院财经战略研究院互联网经济研究室主任李勇坚经研究发现，疫情让依赖面对面服务的消费行业几乎都受到冲击，尤其是旅游业、餐饮业、影视业、航空业、线下教育行业。

文化和旅游部数据中心测算，2022年“五一”假期5天，全国国内旅游出游1.6亿人次，同比减少30.2%。端午节假期，全国国内旅游出行7961.0万人次，同比下降10.7%。

为严控疫情，不聚集、不聚餐、暂停堂食等措施对餐饮业影响颇大。2022年5月，全国餐饮收入3012亿元，下降21.1%。

零售业从整体上看，2022年1至5月份，全国社会消费品零售总额约17万亿元，同比下降1.5%。

与此同时，线上消费呈现出上涨之势。1至5月份，全国网上零售额近5万亿元，同比增长2.9%。其中，实物商品网上零售额约4万亿元，增长5.6%，占社会消费品零售总额的比重为24.9%。

为稳住经济大盘、提振消费信心、促进产业高质量发展，国务院出台有针对性的稳经济一揽子政策措施，并指出，要尽早对稳住经济和助企紓困等方面产生更大政策效应。

《措施》分为6部分共33项，这33 条措施范围涉及财政政策、货币金融政策、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生政策。在我国疫情形势已明显好转，复工复产号角吹响之时，33 条措施为市场注入一针强心剂，有利于我国经济企稳回升，同时也充分体现出中央对于稳经济促增长的决心。

紧接着，北京“稳经济45条”、上海“重振经济50条”、吉林“稳经济43条”问世，各地纷纷出台地方版的一揽子稳经济措施。这些措施针对性强、扶持精准，如北京市提出将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%，推进办公和家用网络提速降费等措施。

国家发展改革委、工信部、财政部、人力资源和社会保障部、交通运输部、商务部等部委和中国人民银行出台细则，力促《措施》落实落细。

此次《措施》的落地，让中小微企业直接受益。

日前，湖南龙智新材料科技有限公司的账户收到一笔退回的税费。这家企业为电子信息新材料、智能制造、储能等产业提供关键基础材料，下游客户包括多家新能源车企。两个月前，企业发现自己的订单和利润逐步减少，下游客户还无法支付现金。正在为缺资金采购原材料犯难时，税务部门告知企业，可以享受新的留抵退税政策，并退回821万元。受此激励，企业将减免费用投入研发，研发占营收比例较去年提升约1个百分点。

本次《措施》当中着重点明要“降低市场主体用水用电用网等成本”“推动阶段性减免市场主体房屋租金”，直接推动中小微企业降成本。

《措施》还提出：“加大政府采购支持中小企业力度，将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%”“鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息”“加大普惠小微贷款支持力度”，多措并举解决中小微企业的资金困局。

对此，中国宏观经济研究院研究员王好分析认为，加大普惠小微贷款支持力度，能够直接有效支持“保市场主体”“保就业”“保民生”工作的顺利开展，既是结构性货币政策工具实现精准直达的体现，也是促进“宽信用”和“稳增长”的重要举措。

李勇坚认为，中央的稳经济政策，比如促进平台经济规范健康发展，稳定增加汽车、家电等大宗消费等，对与消费相关的领域均有提振作用。

5月中旬，中汽协公布的4月产销量数据达到近10年新低，即低于2020年疫情暴发之初，这意味着，中国汽车产业在疫情暴发三年来进入最艰难时刻。

对此，《措施》具体提出要稳定增加汽车消费，包含各地区不得新增汽车限购措施，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策，全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制等，同时支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，研究进一步放宽皮卡车进城限制等。

业内人士表示，此次政策覆盖新车、二手车、平行进口车、皮卡等汽车消费领域，精准推进汽车消费回暖，多方位解决痛点问题，有利于稳定汽车消费基本盘。

长城汽车董秘表示：“第二季度随着芯片的开发和疫情形势好转，长城汽车今年仍将挑战190万辆销量的目标。”

随着促进汽车消费的政策接连公布，多家车企积极响应政策号召，在国家600亿元购置税减征政策的基础上再加码。如上汽荣威推出购置税清零优惠政策，外加整车终身质保。

除汽车行业之外，《措施》针对家电企业提出要“鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求”。

此次《措施》增加了民航应急贷款额度1500亿元，并适当扩大支持范围，支持困难航空企业渡过难关。”

随着国家和地方各地各部门一系列保经济增长的措施出台，政策效应逐步释放，各行业内企业在稳定二季度产销形势的同时，力保全年预期。

《措施》提到“充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困”。

5月31日，美团外卖投入4000万元成立“外卖复工伙伴”队伍，征集全国千余名优秀的外卖运营管家，向1万个以上的优质上海商户提供外卖管家服务，帮助商户解决实际经营问题；提升单量，并将投入超6亿元补贴，解决商户配送问题，拉动线上消费。目前上海已有300多家商户接受外卖管家服务，经营流水对比疫情反复前稳步提升。

平台经济对中小微企业的帮扶也包括直接的降费让利。其中，腾讯集团旗下的第三方支付平台——财付通宣布在2021年9月上线的多项降费让利措施基础上，继续通过免费提供二维码收款安全保障、经营物料优惠等举措，综合降低小微商户的经营成本，多项举措预计投入超百亿元。

此次一揽子政策中提到，要“启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点”“鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目”。业内人士指出，这为民营企业参与新基建、促进产业升级释放了有利信号。

华为一直是新基建的力行者。3月1日，在广州，华为与广东省第二人民医院合作，为后者配备5G技术和1万多台能够实时收集患者健康数据并传输给医生和护士的智能设备。

为推动5G的应用，华为联合一汽、长安、广汽、上汽等18家知名车企共同成立了5G汽车生态圈，致力于智能网联和自动驾驶的进一步推进，并推动车联网技术及解决方案的升级。

不仅如此，《措施》中还提到，要鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。

在百度地图开放平台上，生活服务、物流、社交网络、用车出行、智能设备、智慧城市等领域拥有180万注册开发者，不同场景和产业都能快速构建自己的地图应用。湖南电力与百度地图智能交通专网地图合作，在输电、变电、用电和配电四大场景建设了一套带有行业属性的定制专网地图方案，对配变电业务提供有力的数据支持。

只需一个App加两个工作人员，就可以管理78个污水处理站。在福建泉州，百度智能云参与打造的“水务大脑”智能化升级城市水务流程，让水务运行更高效。在苏州常熟的恺博车间里，AI帮助质检工人“听音”“识图”，提高效率和质量。百度智能云让AI切实加速渗透进各业态，助力产业升级。

众多企业品牌在政策利好鼓励下，进一步释放动能，为经济社会发展带来更多正面预期。

稳经济不仅是国家和各级政府的关切所在，更少不了众多品牌的积极作为。发展新业态、激发新活力，体现了品牌对《措施》的有效回应和有力落实。

面对相对艰难的环境以及众多不确定因素，企业要寻找新的增长点，既要在原有业务中寻找新方法和新模式，还要勇于打造新赛道，主动作为，变危机为商机。

老字号企业全聚德在外卖平台、线上商城、食品零售业务上焕发新动能。早期，全聚德的爆品是外地游客来北京旅游时必买的一只鸭子，但非加热、没经过大厨片制的鸭子，给外界传递的是“并不好吃”的形象。现在全聚德通过发力预制菜，让大厨片好鸭子，全程冷链运输。用全聚德总经理周延龙的话说，要“让消费者吃一道还原度80%的鸭子”。

6月10日，在“2022中国餐饮数字化产业纾困峰会”上，中国饭店协會会长陈新华说：“疫情加速了行业数字化进程，大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新一轮技术革命可以逐步降低餐饮业的交易成本、生产成本和组织成本，实现企业降本、增效、增值。”

北京在暂停堂食的情况下，除了配送外卖，销售预制菜成为线下餐厅提升业绩的一大“法宝”。预制菜线上销售同样火爆。京东方面数据显示，在京东超市上架的预制菜超过了5000种，2021年京东超市预制菜成交额同比增长156%。面对千亿元级市场，生鲜电商、传统餐饮企业和农副产品加工企业以“真金白银”投入预制菜赛道。

《措施》提出“完善交通物流保通保畅政策”“统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度”等措施，为电商、跨境电商品牌带来利好。

在市场当中，通常中小企业是较活跃的市场主体。APEC电子商务工商联盟专家委员会主任委员、对外经济贸易大学教授王健经过多年研究，认为在目前数字经济背景下，中小企业更能够显示其发展潜力。其中跨境电商的发展给予了中小企业更多的全球市场发展空间。

如今，亚马逊平台上70%以上的卖家是中国的中小企业。在阿里巴巴1688批发平台上一些中小企业就直接收到很多国外的订单。因为越是在严峻的市场环境下，渠道商越是想对接供应制造商，尽力减少中间环节，压缩进货成本。所以中小企业可以通过及时应变来止损，并进一步确定转型的方向，实现新的增长。

各大航司也在积极寻求业务突破。国内许多航空公司客运收入占比普遍超过70%，在客运主业亏损之下，除了降低开支，各航空公司们想方设法搞副业增收入。东航、南航、厦航等航空公司相继客运改货运，向全球各地运送防疫用品、医疗物资等急需货物。

在旅游行业，今年初，携程推出“超级周边游”IP，使更多周边游旅行产品与商家获得了曝光机会和售卖转化。今年，露营成了旅游业的“新赛道”。去哪儿旅行网大数据显示，露营相关产品预订量是去年的3倍，可以露营的公园门票销量同比去年涨幅超四成，部分城市露营地周边酒店预订量同比去年涨幅达1.5倍。与露营紧密关联的便携式小家电也逆势增长。在一些卖场，便携式电风扇、小电锅等小家电销量增长达2倍。

在刚刚过去的“6·18”年中大促中，智能终端、智能家居、智能健康及影音设备等智能产品备受青睐，成为众多家电企业和科技企业的“新赛道”，有些热销产品甚至成为“家的新刚需”。《百度X京东6·18消费趋势洞察报告》显示，“6·18”期间，京东平台自清洁扫地机器人成交额同比增长500%、烘干机成交额同比增长310%、智能健康类产品同比增长243%。

在汽车行业，比亚迪首次拿下中国电动汽车市场2022年4月销量冠军。4月105475辆，5月114943辆，这些数字背后是比亚迪零部件自主化供应带来的硬实力——比亚迪汽车电池、电机、电驱、电控、乃至于电池BMS系统全部自己生产，是國内整车自主化率最高的公司。《措施》对汽车消费市场的稳定，对于高歌猛进的比亚迪无疑是一场及时雨。

中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变。政策红利会在下半年集中释放，品牌大有可为。