路伟

重庆市第六次党代会报告，高举旗帜、高瞻远瞩、高屋建瓴，为重庆全面建设社会主义现代化擘画了新蓝图，特别是将“深入推动乡村振兴，精心绘就城乡融合发展新画卷”作为全市未来5年工作的重点举措之一，让我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍添信心。全市农业农村系统将紧紧围绕进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，把乡村振兴作为重庆发展的最大潜力，以城乡融合作为重庆发展的最高境界，精准落实“五个振兴”要求，奋力书写重庆农业农村现代化新篇章，精心绘就城乡融合发展新画卷。

着力固根基，坚决守住不发生规模性返贫、粮食安全、耕地保护三条底线。守住这三条底线是市第六次党代会明确的三项重要任务。我们要以更大决心、更强力度、更实举措稳住农业基本盘、守好“三农”基础。一是坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大任务，确保不发生规模性返贫。注重主导产业培育，深入实施特色种养业提升行动，推动形成“一村一品”“一乡一特”“一县一业”格局。注重脫贫群众增收，突出抓好农村劳动力转移和就业服务，完善联农带农利益联结机制，确保脱贫群众、脱贫地区农民收入增速实现“两个高于”（即确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速）。注重重点区域帮扶，落实好4个国家乡村振兴重点帮扶县支持政策，做到“扶上马、送一程”。二是坚持全力抓好粮食生产和重要农产品供给，服务好国家粮食安全大局。坚决扛稳粮食安全重要政治责任，积极践行大食物观，稳政策、保面积、攻单产。严格落实“菜篮子”区县长负责制，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，推动重点保供蔬菜基地提档升级，提升渔业发展质量，确保重要农产品量足价稳。三是坚持把加强耕地保护作为硬性要求，坚决保住赖以生存的“饭碗田”。强化农地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。大力实施丘陵山区高标准农田改造提升示范工程，加快建成一批“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”的现代粮油产业示范区，提升耕地综合生产能力。

着力增优势，大力发展现代山地特色高效农业、扎实推动绿色发展、合力共建成渝现代高效特色农业带。我们将立足市情农情，坚持因地制宜、因势利导，促进乡村产业高质量发展。一是突出特色化发展，大力发展现代山地特色高效农业。积极发展柑橘、榨菜、“荣昌猪”等多品种、高品质的优势产业，推动农业“接二连三”，贯通产加销，融合农文旅，做大做强“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌，确保农业全环节提升、全链条增值、全产业升级。二是突出绿色化发展，擦亮巴渝乡村生态底色。因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，推动乡村自然资本加快增值。以钉钉子精神推进农业面源污染防治，推动化肥农药减量增效、畜禽粪污和秸秆资源化利用，推广应用减碳增汇型农业技术。严格落实长江“十年禁渔令”，确保“禁得住、管得好、不反弹”。三是突出协同化发展，合力共建成渝现代高效特色农业带。我们要与四川一道，紧紧围绕成渝现代高效特色农业带建设规划，以沿线、沿江、沿界区域为重点，统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，推动两地资源联合、政策联通、平台联用、市场联动，聚力打造现代农业区域协作高水平样板。

着力补短板，持续改善农村基础设施、优化农村基本公共服务、提高乡村治理水平。习近平总书记指出：“乡村建设要抓紧干起来，稳扎稳打、久久为功。”市第六次党代会对乡村建设、乡村治理工作提出明确要求。我们将切实履行市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头抓总职能，坚持乡村振兴为农民而兴，尊重乡村建设规律，着力建好善治乡村，打造乡村振兴“升级版”。一是持续改善农村基础设施。实施农村交通建设提升工程，农村饮用水安全保障“一改三提”五年行动，巩固完善农村电、气、讯等基础设施，深入推动数字乡村建设。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，真正把好事办好、实事办实。二是持续优化农村公共服务。加快改善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学条件，深入推进紧密型县（区）域医疗卫生共同体建设，推动基本公共服务由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。三是持续提高乡村治理水平。大力推广应用积分制、清单制等有效治理方式，深化乡村治理试点示范，推动构建乡村治理体系，狠抓农村基层党组织、精神文明和平安乡村建设，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

着力强动能，不断深化农村改革、强化农业科技支撑。习近平总书记强调：“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。”我们将坚持问题导向、强力攻坚、多点突破，加快释放科技创新、农村改革两大动能，为乡村振兴注入动力活力。一是以农村“三变”改革为抓手壮大新型集体经济。深化农村集体产权制度改革，以村级集体经济组织为平台，以市场化经营为原则，以合股联营为纽带，大力发展产业带动型、资源开发型、服务创收型、租赁经营型、项目拉动型新型农村集体经济。二是以资源配置和要素流动为重点创新城乡融合发展体制机制。规范开展城乡建设用地增减挂钩，建立工商资本入乡促进机制，稳妥有序推进国家城乡融合发展试验区重庆西部片区和市级城乡融合发展先行示范区建设。三是以“三农”信用体系建设为基础深化农村金融改革。建立涉农信用体系数据库，拓宽涉农应用场景，鼓励金融机构创新信用贷款等支农产品，完善政策性农业信贷担保体系。四是以大数据智能化为引领给山地农业“插上科技的翅膀”。围绕农业产业链布局创新链，建好农业科技创新联盟，强化关键核心技术研发，推动农业科技与产业发展深度融合。

（作者系重庆市委农业农村工委书记、市农业农村委主任）