朵天庆

摘 要 森林资源作为我国生态与经济发展的重要资源，应进一步开创新的发展格局。简要分析森林资源管护与生态保护的必要性，提出通过注重森林病虫害防治、完善森林基础管护设施、精准划分管理责任区域、组建权威性管护团队等措施增强森林资源管护能力，通过细化森林禁牧禁火制度、以林长制强化宣传效果、积极开设良种繁育中心、加大破坏行为打击力度等举措健全森林生态保护体系。

关键词 森林资源;管护能力;生态保护

中图分类号：S757;F326.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.12.022

森林资源除了能够促进经济发展外，还能加强我国生态文明建设。截至2021年1月26日，我国已完成

0.36亿hm2造林任务，森林覆盖率高达23.04%，蓄积量突破175亿m3，预计到2030年森林蓄积量将新增60亿m3[1]。其中，森林资源经济总产值为5.4万亿元，平均增速21.96%，由此验证了针对森林资源完善管护条件，积极推动森林生态保护体系的建设是目前森林产业创新发展的重要途径。

1 森林资源管护与森林生态保护的必要性

1.1 抑制资源损耗

森林资源管护与森林生态保护相关措施的实施能够进一步缓解资源损耗问题。据了解，长江流域曾因林木砍伐行为引起过56.2 km2水土流失情况，致使洞庭湖流域面积比早期形成面积减少了43.7%。若能及早加强对森林资源的有效管理与合理保护，可以避免水资源出现流失问题，进而降低水资源损耗风险。

1.2 保护生物多样性

森林资源是生物赖以生存的家园，加强森林资源管护有利于保护生物多样性。森林中生存的生物种类繁多，不仅包括黄鹂鸟、白头翁、犀鸟等鸟类及豹子、老虎、长臂猿、松鼠、貂、树蛙等常见动物，而且生长着大量的乔木、灌木及鼠尾草等草类植物，这些生物若遭受侵害，将对生态系统的稳定性带来干扰，从而提高生态危机风险。

1.3 推动区域经济发展

结合2021年3月21日汇总的相关数据，全世界共有40亿 hm2森林资源，且25%人口以此为生，我国人工林有7 954.28万hm2，其中城市地区人均绿地面积为14.8 m2。考虑到森林资源是林业发展的核心基础，经过对森林资源管护能力的提升与森林生态保护体系的健全，能够为更多人带来就业机会。例如，2021年林草部门新增了多个护林员岗位，其参与者数量多达110.2万人，经过对职业岗位的增设，从某种程度上为更多人提供了就业机会，可见生态保护与森林资源管护也能够促进区域经济发展。

2 提高森林资源管护能力的实践措施

2.1 注重森林病虫害防治

森林资源中分布着大量的林木，其类型不同、生长習性不同，造成森林资源常遇受到各种病虫害的侵袭，进而影响森林资源的经济效益，破坏生态平衡。对此，提出以下防治举措。

1）刺蛾类虫害。枫杨树、樱花树、石榴树、海棠树及大叶黄杨等林木常遭遇刺蛾虫害。此类害虫携带敏感物质，既会引起林木根叶损坏，又会给护林员健康带来威胁，使之出现皮肤肿痛情况。为了增强管护能力，应对该类虫害风险时可采用物理法，如在森林中安装诱捕灯，借助害虫趋光性特征对其进行统一消杀。同时，可使用1.8%阿维菌素药液2 000倍液或者25%灭幼脲1 200倍液以喷雾形式进行防治，每隔7 d喷洒一次，持续喷洒3次即可达到最佳防治效果。2）白粉病。白粉病多见于大叶黄杨树、紫薇树，此类病害春秋季发生率偏高，发病后的大叶黄杨会出现不规则病斑，造成树木叶梢变形。针对此种病害，可使用20%粉锈宁2 000倍液进行防治，每隔10 d喷洒一次，持续2个月基本上可完全消除白粉病。3）介壳虫害。此类害虫在樱花树中较为常见，主要通过吮吸植物汁液侵害林木，严重时会导致植物死亡。护林员在管护作业中可使用1.2%苦烟碱乳油药物持续喷洒进行防治，每隔7 d喷洒一次，连续喷洒2次就能达到较好的防治效果。此外，可利用无人机喷洒设施代替传统机械设备或人力，提高病虫害防治效率[2]。

2.2 完善森林基础管护设施

根据我国应急管理部公布的相关数据，2021年1—9月，全国共发生森林火灾527起，共计造成15人丧生。2020年，全国发生森林火灾1 153起，2019年数量为2 345起[3]。虽然我国在森林资源管护工作中投入的人力和物力已有所增加，但依然不能杜绝森林火灾。火灾的发生不但会引起经济损失，而且会威胁人们的生命安全，为了降低损失，需从完善基础设施的角度对我国森林资源管护能力进行提升。相关部门需在森林区域内安装禁烟牌、禁火种指示牌等，以此达到警示目的;同时需设置应急物资仓库，保证消防设施供应充足。

以山东省烟台市开展的森林防火工作为例，为了实现基础设施的合理建设，相关部门专门引进了可视化管护系统，并且配备了充足的管护设施，从而在处理火灾事故中形成及时响应的防火预警体系。1）烟台森林管护单位应用了林木防盗系统、巡护管理系统、林木监测预警系统、防盗报警系统及风光互补供电系统等，以DH-DSS-E8000智能可视化防火平台为基础，联合多功能系统，对森林资源进行全方位管护。此种采用信息化管理理念的管护举措是目前森林资源管护工作改革的主要方向，应结合不同区域的管护条件积极引入相关系统，扩大森林资源的管护范围，增强管护时效性。2）各地区森林资源管护主体编制了科学的基础设施建设方案，联合采购部门积极配备监控设施、发电机、风能控制机等基础部件[4]。此外，该地区在2020年同艾睿光电、烟台铁塔企业签订了“5G+森林防火热点监控平台协议”，联合光电红外热像仪，扩大了森林防火范围，并且在可视化防火网络管理平台上实现了森林资源的全方位保护。

2.3 精准划分管理责任区域

管护人员可应用奥维互动地图明确管理责任。1）奥维互动地图可协助管护人员知晓责任分区，实施管护作业。管护人员可事先下载该软件，而后在定位模式下对10 m精确度内的管护区域进行准确定位，保证每个责任分区都能得到有效衔接。2）管护人员能在奥维互动地图助力下对巡视轨迹进行记录，而后准确分析已经完成巡视的部分与未巡视部分，并且该软件可以自动记录工作路径，既能辅助护林员知晓工作范围，又能确保管理者从中掌握护林员工作动态，继而杜绝渎职行为。3）考虑到使用其他技术软件对于通信技术的依赖性较强，故而选用奥维互动地图。奥维互动地图支持离线使用，尤其护林员第一时间发现险情时，可利用软件的预警功能发出信号，以便上级人员迅速前来救援。责任分区的划分既是为了提升护林员履职能力，又是为了激发护林员责任意识，促使管护工作任务在合力下得以顺利完成。

2.4 组建权威性管护团队

在管护过程中，森林负责人应定期组织护林员等行使管护职权的人员参与培训活动。例如，扎兰屯市早期曾专门为技术员、64名站长、8名场长等150余人的管护团队提供培训机会，切实从森林防火条例、森林法、病虫害防治等方面展开培训，联合防火办、野生动物保护站等多个管护主体，对培训内容进行深入学习，使管护团队的管护水平得到了显著提高。此外，森林负责人应注重培育管护人才。我国现阶段从事管护工作的人员规模庞大，但为了提升人员的责任感、忠诚度，需将其纳入优质人才培养计划中，并从中选拔出优秀人才纳入管护团队，使其对当前管护工作成果进行分析，而后指导普通护林员有针对性地开展管护工作，实现规范化管护目标[5]。

3 健全森林生态保护体系的具体路径

3.1 细化森林禁牧禁火制度

关于森林生态保护工作的开展，健全森林生态保护体系应从制度层面上予以细化处理，同时督促各阶层人员严格遵照生态保护条例，配合上级部门安排，加强对森林生态系统的合理化保护。如隆德县在贯彻国家生态保护政策前提下，于2019年正式发布了“森林防火禁火令”，要求在该县林地分布范围内，包含退耕还林区域、个体开荒造林区域，都应严格执行禁火令。为了保证居民深入了解禁火令的实际内容，隆德县特意在该制度中列举了严令禁止的行为，如野外烧烤、烧荒、上坟烧香、户外狩猎、林区放炮、吸烟等，而且为了促使该制度在该县防火管理中展现出权威性启动了“24 h值班制”，要求当地政府、自然资源局、防火办等多机构建立协同管理机制。另外，对于违反该制度要求的人员，将依照《中华人民共和国森林法》等法律规定给出严厉处罚，以此达到警示他人的目的[6]。

3.2 以林长制强化宣传效果

在加强生态文明建设，健全生态保护体系阶段，推行林长制是目前较为先进的一项举措。

以安徽省林业局提出的林长制改革举措为例，80.7 km2占地面积的云乐镇共包含5个村落63个村民组，其森林覆盖率高达83.9%。为了促使当地的森林资源生态环境得到有效保护，云乐镇于2021年8月正式组建了责任分明的护林队，此护林队中共计有18人，以村干部、老党员作为林长，在5支护林队的合力下对当地的森林资源建立了职责清晰的保护层级，而且专门设立了绿化保护目标。云乐镇于2021年合计造林面积高达4.18 hm2，并设立采伐限额，经过对采伐行为的管理，已有534.62 hm2林地免遭砍伐侵害，并且一整年未發生火灾风险，最终在林长制的落实中，为当地森林资源给予重要保障，为生态系统创建了优良的发展条件[7]。

3.3 积极开设良种繁育中心

在森林中栽种林木可借鉴西藏良种繁育中心的建设经验。自2017年起，西藏就开始大力推进良种繁育中心建设项目，并预计在3年时间里完成建设任务。考虑到西藏每年造林苗需求量超出6 000万株，而现有供应的造林苗尚不足总需求量的50%，影响当地的生态建设进度。为了保证造林苗的持续供应，西藏专门开设容纳4 000万株造林苗的良种繁育中心，主要繁育的是桂花树、左旋柳、榆叶梅、樟子松及金丝桃树等良种林木，其种类超出60种，数量已经基本上能够满足当地造林需求。另外，西藏引入20万株绿化苗木、780万株造林苗木及2万株花卉。此繁育中心在建成后还在低温存储技术助力下，实现了多达30个珍稀林木品种及250余种珍稀植物的合理保存，并依据不同林木花卉特征，建立集中度较大的海棠园、梅花园、玫瑰园，就此改善林木繁育条件。

3.4 加大对违法行为的打击力度

生态保护属于全体社会大众的责任，而非单纯依靠护林员、地方政府公务员履行职责，这就要求在原有基础上加大对破坏生态环境行为的打击力度。陕西省林业局在2020年3月就已经公布了“打击森林草原资源违法行为专项活动”计划，该项行动自4月开始，持续到6月末。在长达3个月时间里，相关部门严格加强对非法捕猎、野生动物售卖运输及非法开垦、私自占用森林空间、盗伐乱砍、违规使用火种等行为的深度打击，联合各种举报渠道，实现对违法行为信息实时共享，由此提高当地执法权威性。

4 结语

为了确保我国经济与生态发展能力稳步提升，应加强森林资源管护，从病虫害防治、基础管护设施、责任划分、管护团队等方面着手，借此提高森林资源管护能力，利用细化禁牧禁火制度、林长制、良种繁育中心、打击破坏行为等举措，健全森林生态保护体系。

参考文献：

[1] 王琪.推进森林旅游发展 助力脱贫攻坚：“十三五”期间我国森林旅游产业成效显著[J].国土绿化，2020（10）：12-13.

[2] 张晓萍.提高森林资源管护能力 健全森林生态保护体系[J].农家参谋，2022（2）：163-165.

[3] 言九.2021年中国森林火灾发生数量统计情况，应加强防火安全管理[EB/OL].（2021-11-12）[2022-02-14].https：//www.huaon.com/channel/trend/762240.html.

[4] 朱辉升，张发富，吕京菁.提高森林管护能力健全生态保护体系的路径[J].南方农业，2021，15（14）：102-103.

[5] 宋光禄.加强森林资源管护 促进生态环境建设[J].现代园艺，2020，43（14）：120-121.

[6] 李永红.提高森林管护能力健全生态保护体系[J].农家参谋，2018（23）：102.

[7] 叶锦城.基于生态文明建设的森林资源管护对策[J].绿色科技，2018（19）：130-131.

（责任编辑：刘宁宁）