宋秀丽

摘  要：供给侧结构性改革新形势下，县乡两级事业单位的经济管理业发生了较大的变化，对县乡两级事业单位经济管理进行相应的新式管理十分必要，为此，本文立足建平县事业单位经济管理的实际，提出了加强县乡两级事业单位管理的主要措施与对策对策。

关键词：供给侧结构性改革;县乡两级事业单位;经济管理;对策

中图分类号：F810.6

1 强化县乡两级事业单位经济管理职能的主要效能

就当前而言，县乡两级事业单位也属于国有的一种经济形式，虽然不能占据主导地位，但是其重要的作用却是不可忽视的，就目前我国市场经济具有一种盲目性和波动性，主要体现在经济增长和收入不均衡方面，而县乡两级事业单位是可以针对目前的问题采用相应的手段，例如：行业垄断情况，一些县乡两级事业单位可以对相关单位采取监管措施;平衡人均收入可以通过养老保险和个人所得税征收方面的政策调控等，所以县乡两级事业单位对经济管理具有重要的调控辅助作用。

2 当前县乡两级事业单位经济管理存在的主要弊端

2.1 县乡两级事业单位资产方面的存在的主要问题

目前，不同区域、不同行业的县乡两级事业单位，所拥有的资产不尽一致;同区域的不同级别的县乡两级事业单位，所拥有的资产也具有相当的区别，有的事业单位资产甚至已超出了当地的财政预算，办公条件设备等“高标准”极易引发不同事业单位的攀比。这对于同一区域、同一行业的县乡两级事业单位的自身发展是极其不利的，难以为当地的区域经济发展发挥自身应有的价值。

2.2 县乡两级事业单位经济管理使用存在不完善

作为基层的事业单位即县乡两级事业单位，对其管理主要模式为轻型管理，因为对其管理的疏松及较差的约束力，就会引致县乡两级事业单位资源利用率低，资料导致浪费、资产导致闲置、资源内耗等问题必然会出现，上述所列举的问题，也是目前县乡两级事业单位管理过程中存在的主要问题和普遍问题，如此，对于促进县乡两级事业单位的建设和发展是极为不利的。

2.3 县乡两级事业单位经济管理决策缺少有序化

管理一直是县乡两级事业单位的关键性环节，而管理方面的缺乏却是导致县乡两级事业单位经济管理运作混乱的主要原因之一，就向向两级事业单位的责任明确而言，由于缺乏有效的监督管理机制，导致假账、呆账、死账、坏账等一些不良甚至违法的问题存在，甚至在一些事业单位领导或关键管理人员借此在单位收益里假公济私、中饱私囊，导致县乡两级事业单位正常的资产造成流失，这对于国家利益而言，无疑是一种比较严重的损失。当前，县乡两级事业单位负责人或者法人，是县乡两级事业单位重要的决策人，而对于县乡两级事业单位来说，单位法人或负责人由于专业知识匮乏，在进行单位资产管理过程中没有通常的系统的全面的思维，而是将本单位的资产擅自实施不合理的融资，仅此一项的擅自决定或决策失误，就会给给县乡两级事业单位资产造成巨大的损失、流失风险。

2.4 县乡两级事业单位经济管理人员存在非专业化

当前的实际情况是，对经济管理方面而言，县乡两级事业单位无专门的人员与部门进行，，在县乡两级事业单位的经济管理工作尚属空白，多数事业单位以财务人员实施经济管理工作为常有的现象，经济管理成了名副其实的财务管理，预算管理、成本控制、无形资产管理、固定资产管理都没有得到足够的重视，這就导致了县乡两级事业单位的经济管理工作跟不上县乡两级事业单位发展的步伐。不仅如此，许多行政管理人员和技术人员占据县乡两级事业单位的领导位置，对于经济管理工作他们并没有足够的经验和理论作为指导，也难以在县乡两级事业单位中开展有效的经济管理。

3 强化县乡两级事业单位经济管理职能优化对策

3.1 加强县乡两级事业单位经济管理的信息化建设

信息化建设一直是提高事业单位的经济管理质量的有效环节，加强县乡两级事业单位信息化建设，可以改变现象两级事业单位以往传统的经济管理模式，使事业单位的经济管理由以往的静态化模式转变为动态化模式。当前，县乡事业单位的一部分单位已经应用了统一的信息系统管理平台，但是，信息化平台尚属流于形式，事业单位的信息准确性、时效性、共享性并没有尽善尽美地展现出来。因此，在今后一个时期内，要对县乡两级事业单位信息化系统进行较大的改革和较完善的创新，使信息系统管理网络平台更加科学化、系统化，同时，对资产管理信息化也纳入进信息平台里来，把县乡两级事业单位的固定资产的管理尽可能向透明化、标准化、一体化方向扭转。

3.2 加大县乡两级事业单位经济管理的市场监管力度

市场监管是一种行政手段，也是一种对市场不良行为实施有效控制的主要措施之一，比如市场垄断案例，当遇有如此情况时，如果单纯依靠我国尚未发展完善的市场经济来实施调节是难以实施并难以实现的，所以需要通过县乡两级事业单位实施宏观调控，制定一些具有制约效能的法律、法规，对于市场不良竞争的行为进行约束和打击，从而保证市场经济的发展具有相应的平衡性、协调性。

3.3 提高县乡两级事业单位日常管理力度

资产管理工作是县乡两级事业单位的主要工作任务之一，加强县乡两级事业单位的资产管理可以应用信息技术，建立县乡两级事业单位完善的信息管理系统，并且对资产的存取、使用方向以及配置进行流程跟踪，保证县乡两级事业单位的资产使用趋向更加合理化，堵塞漏洞，防控不法行为发生，保证资产管理更具有科学性和时效性。与此同时，日常管理也是县乡两级事业单位必不可少的工作之一，而县乡两级事业单位也必须加大日常资产管理的力度，事业单位的法人、负责人需要具有相当的风险危机观念，即把控好县乡两级事业单位的市场行为，防止资产流失和浪费。

3.4 培养县乡两级事业单位的高素质人才

县乡两级事业单位在经济管理过程中，对于经济管理工作人员的综合素质提升是不可缺少的环节之一，要实现县乡两级事业单位留住经济管理高素质的人才，既要吸纳优秀的人才到经济管理队伍中来，就要制定相应的优惠政策，积极对经济管理工作人员实施培训，同时县乡两级事业单位要成立专门的部门负责经济管理工作，并将专业的人才吸引到这些部门中，在提升员工经济管理意识的基础上提升员工经济管理工作的主动性和积极性。

参考文献：

[1]黄艾妮.县乡两级事业单位发挥经济管理职能的若干问题探析[J].财经界（学术界），2013，9（17）：130.

[2]李莉.县乡两级事业单位发挥经济管理职能的若干问题分析[J].经验管理者，2014，6（18）：74.