高杰 王媛媛 杨帆

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。为破解国企党建和业务深度融合难题，实现高质量党建引领和保障企业高质量发展，本文阐释了“本质党建”的理论依据，梳理了“本质党建”的实践路径，提出“一体两翼三力五化”国企党建和业务深度融合的工作格局，为“本质党建”实现路径提供了参考方案。

本质党建，即以“党建重建、核心在人”为本，将鼓舞人、培养人、成就人作为责任使命，将尊重人、信任人、依靠人视为力量源泉，通过责任一体、载体一体、考核一体，实现党员与组织的目标、行动、成果一致，从而推动党建工作与生产经营深度融合。

本质党建是落实新时代党的建设总要求的理论探索。本质党建的出发点和落脚点是提高党的建设质量。党的十九大报告首次提出新时代党的建设总要求，鲜明指出“不断提高党的建设质量”这一重要论断。全国组织工作会议强调“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题”。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确提出：“提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展”。这些论述凸显了质量在新时代党的建设中的重要地位与作用。把握党建本质有利于找到党建工作的落脚点和着眼点，不仅仅提高党建工作的量，更要提高党建工作的质。

本质党建是党建引领和保障企业发展的全新课题。本质党建的方向是助力打造一流企业。全国国有企业党建工作会议强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。“基层”和“质量”是高度统一的，“基层”是提高“质量”的重点内容和重要基础；“质量”是建强“基层”的关键环节和重要标志，只有在打牢基础、补齐短板上下功夫，才能更好地防止“沙滩流水不到头”。国家能源集团党建工作正在从基础性、恢复性阶段向巩固成效、构建品牌、彰显价值的更高目标迈进，明确“四强化、六提升”党建工作总体思路，全面提升党建质量，积极构建大党建工作格局。加强对党建本质的把握，有利于抓住党建工作的重点和难点，不仅仅夯实党建工作的“根”，更要铸牢引领和保障企业发展的“魂”。

本质党建是推动党建和业务深度融合的实践要求。党业融合必须解决好“两张皮”问题。国有企业作为党领导的国家治理体系的重要组成部分，经济责任、政治责任、社会责任高度统一。现阶段破解“两张皮”问题，根本要求是推动实现党的建设与生产经营管理同频共振、同向聚力，突出“实践+教育”。实践是第一位的，按照马克思主义唯物史观，党建作用的发挥不是虚无的、抽象的、孤立的，它的主體是人、关键是人、成果也是人。从人这个核心来把握党建的本质，有利于找准党建工作的发力点和突破点。

研究借鉴。20世纪80年代初，为了应对日本企业的挑战，美国企业界开始研究日本企业的管理方式，企业文化理论应运而生。美国管理学家在研究日本企业成功经验时发现，职工的精神动力一旦被发掘出来，就会产生“像太平洋那样大的能量”。企业文化理论认为，企业管理的基本原则是以人为本，即以尊重人的人格、促进人的发展为中心，成功企业之所以取得成功，不在于它们的资金、技术、设备、建筑物、销售网络等硬件，而在于重视精神因素，形成致力于人的发展的企业文化。现代管理学主张以人为本，通过激发人的劳动热情和创造精神、关心人的精神需求和心理满足来达到提高管理效率和经济效益的目的，而本质党建更是从人这个核心来把握国企党建工作的本质并发挥更积极的作用。

党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上提出“九个必须坚持”，强调“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”，是对“全心全意为人民服务”的党的根本宗旨的深刻诠释。以人民为中心体现在：人民至上，即始终把人民放在心中最高位置；人民主体，即依靠人民创造历史伟业；人民共享，即朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。正是这种“以人民为中心”思想，才能使党的正确主张变为群众的自觉行动，这正是我们要探寻的本质党建的思想源头。

党建重“建”。“建”表明做好组织建设的重要性。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。一百年来，组织建设始终坚持党的组织路线为政治路线服务，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础、立规矩定制度。中国共产党矢志践行初心使命，以严密的组织体系、强大的组织功能、独特的组织优势、磅礴的组织力量，团结带领人民开辟了伟大道路、建立了伟大功业、铸就了伟大精神、积累了宝贵经验，在中华民族发展史和人类社会进步史上写下了壮丽篇章。

核心在“人”。习近平总书记在党的十九大报告中强调“坚持以人民为中心”的发展思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。国企党建要把“以人民为中心”的发展思想贯穿在党建工作实践中。国企党建工作要时时刻刻围绕“人”去做党建工作，一切困难就会迎刃而解。党建工作把握住“人”这个核心，将鼓舞人、培养人、成就人作为责任使命，将尊重人、信任人、依靠人视为力量源泉，党建工作就会充满生机活力。

工作对象。从基层党建工作的实践历程来看，党建工作的对象是人，主要功能是教育人、引导人、调动人的积极性。正是在这一点上，党建工作与现代企业管理有着对象交叉、功能重合、优势互补的关系。另一方面，二者虽不能相互替代，但绝不是各自为政、互不相容。就企业而言，党组织主要是通过开展疏导思想、理顺情绪、化解矛盾、精神激励等方面的工作，发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，加强干部和职工队伍全面建设，振奋职工精神、鼓舞职工斗志、激发职工拼搏奉献、贡献企业的劳动热情，为生产经营提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。归根结底，党建工作主要是通过做好协调生产关系方面的工作，来促进生产力的发展；通过发挥教育、引导、激励等方面的功能，来引领和促进企业改革发展。

工作价值。国企党建工作的价值，主要体现在三个方面。首先，国企党建工作要时刻把握住企业发展的正确方向，保证党中央和国家的政策方针能在国有企业改革发展中全面落地落实。其次，国企党建工作的效益不同于企业自身盈利收入的直观表达，而是融入到提升企业凝聚力、战斗力和奉献精神及具体工作之中，对企业的经济发展有着不可替代的引领保障作用。再次，国企党建工作还可带来社会效益，而且影响范围更广、政治性更强、意义更重大。先从企业来说，党建工作的不断强化有利于增强员工的凝聚力、归属感，优化企业文化，让企业员工努力工作并促进自身价值的实现。再从社会来说，通过对党员先锋模范、奋斗典型事迹的宣传，引发社会的共同关注与学习，也使国企党建工作成为人民群众更好地了解认识中国共产党领导下的国企发展的展示窗口和交流平台。

树立“一体”理念。从思想上，要牢牢树立“一体”理念。首先是党建与业务一体。把党的建设融入企业改革发展全过程和生产经营全流程，把党组织作用发挥到生产经营的动员、组织、实施、保障等各环节。在实际工作中，通过“中心组扩大会”“行政领导进支部班子”“一会多用”“抓支委、班组长等关键少数”等形式，做到生产经营目标与党建重点任务同步明确、业务与党建工作同步讲评、经营业绩与党建成绩同步盘点，不断强化党员对党建与业务工作的辩证认识，通过责任、载体、考核一体，促进配合观念向融合观念转变。其次是组织与个人一体。一是将组织目标自上而下层层分解，到部门、到个人，定量、定性相结合，实现目标的统一；二是通过党建工作引领促进建立个人绩效与组织绩效的双向互动机制，使员工个人绩效提高直接推动组织绩效提升，以组织事业的发展造就员工的成长成才；三是营造公平公正的文化氛围，无论是决策还是行动，始终坚持员工与组织的目标、行动、成果一致，从而强化组织与个人一体的文化价值理念。

突出“两翼”牵引。从目标上，要始终坚持“两翼”牵引。党建工作既要赋能于人，又要助力发展。赋能于人是“核心在人”理念的实践要求，即开展党建工作，就是通过强思想、建制度、搭平台、鼓士气，全方位、系统化地为员工赋理想信念之能、使命担当之能、能力素养之能、创新发展之能和廉洁自律之能。助力发展是按照党建与业务“同耕一块责任田”的目标要求，坚持“生产经营出题、党建工作破题”的思路，咬准企业发展关键点，找准互促共赢发力点，瞄准不同时期和阶段的需求，以提高经营水平、能力建设、质量工作、创新创效等为目标，从党建工作角度制定切实可行的具体措施，统一思想、凝聚共识、激发力量，从而助力企业发展。

强化“三力”支撑。从格局上，要重点强化“三力”支撑。首先是党委领导力，主要体现在党委的政治引领力、科学决策力和组织落实力。领导班子的团结，领导班子功能的发挥，领导班子自身建设非常重要，成員间必须分工合作。其次是党支部战斗力，主要体现在落实任务的一体推进力、攻坚克难的组织力、团结群众的凝聚力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。最后是干部执行力，主要体现在各级干部忠诚担当、真抓实干、率先垂范、创新突破和廉洁自律。要以弘扬担当精神为核心，全面提升干部执行力。

通过不断强化“三力”，实现组织上“分级赋能”。党委在改革发展中发挥“把方向、管大局、促落实”作用，党支部在提升组织力、强化政治功能方面发挥战斗堡垒作用，干部个体要做忠诚干净担当的表率，党员发挥先锋模范作用；作用上“三力合一”，党委领导力、党支部战斗力、干部执行力三种力量，力力相接，环环相扣，党的领导一贯到底，在作用发挥上促“单体”之功，成“组合”之效；业务上“深度融合”，形成党委统筹谋划、党支部探索实践和党员干部主动作为，各负其责、齐抓共管、全力推动党建工作与生产经营深度融合的工作格局。

坚持“五化”发展。从行动上，要努力追求“五化”发展。将制度完备、标准明确、运行顺畅作为基本要求，实现党建职责法治化；按照SMART原则（目标管理原则），将具体、可衡量、可实现、相关性、有时限作为评价标准，实现党建任务目标化；将机构配齐、班子配强、人员配优作为重点任务，实现党建功能组织化；将同谋划、同部署、同落实、同考核作为根本遵循，实现党建推进一体化；将见人、见事、见团队、见成效作为支撑载体，实现党建价值可视化。

“本质党建”是对国企党建工作的再反思、再梳理，通过理论溯源，结合实际工作中存在的困难与问题，由表及里、化繁为简把握“本质党建”的思想内涵，找到党建工作的核心和关键，并提出一条实现路径供参考。“本质党建”研究是提升党建工作质量的一个起点，需要更广泛性、创新性、长期性的实践来不断诠释完善。