王丽红

摘  要：农业生产过程中的风险监控与评价为农业生产安全管理提供了科学的依据，本文笔者通过阐述农业质量安全评估的概念、重要性、复杂性以及存在的问题，提出资金投入、制度建设、信息化技术和风险沟通等相关评估工作在农业质量安全生产过程中的重要性。

关键词：农产品;质量;安全风险;监测;评估

风险监控和传统监测的监督检查具有明显不同，其主要目的都是为了准确、及时地了解和掌握各类污染因子的污染程度，查明其存在的问题和潜在的危险，从而为制定相应的标准和监管措施提供依据。风险评价是指在食品安全风险监测、科学数据和其他相关信息的基础上，参照国际食品法典委员会（CAC）的建议制定相关生产标准。国家对食品安全的重视程度非常高，我国已建立若干食品、农产品质量安全监督管理制度，成效显著。随后，我国全面整顿了粮食生产安全监督体系，从“九龙治水”和“分区治理”向中央统一管理，这是一个巨大的飞跃，通过整合现有的监管机构、职能和资源，可以进一步健全粮食和农业的监督管理制度，为我国的农产品质量安全提供有力保障[1]。

一、风险评估的步骤

风险评估首先要确认食品安全性问题，描述风险概况，对其危害性进行排序，制定评估政策，进行评价，最后对结果进行审议。在国际食品法典委员会的操作指南中，对风险评估、风险管理、风险沟通三个方面进行了界定。其中，风险评估是风险分析体系最基础的一部分，它是一种对食品生产、加工、储运、销售过程中的化学、生物、物理等方面的影响进行的一种科学评价。而风险管理与风险沟通则是一种应对风险的处理方式。

二、风险评估中的难点

CAC的危险评价原则需要定性、定量分析和测定，其关键是为了确定危险物质的生物毒性和毒性等级;然后进行危险评估，危险评估中的每个步骤都要进行定量评价，其中也包含了可能存在的不确定性;最终才能为食品安全的制订提供科学的依据[2]。

三、农产品质量安全风险评价的重要意义及复杂性

从我国居民的日常饮食结构来看，大家食用的90%以上都是农产品，一旦发生食品质量安全问题，将会引起全社会的关注，不但会造成重大的经济损失，而且还会影响到大众的消费心理，从而造成恐慌。大力强化农产品的风险评估，做到及时、合理、从容地应对各种未来可能会发生的问题，争取在现阶段就对未来可能会出现的问题进行评估考虑，以此将风险降到最低[3]。应对紧急情况，需及时向社会大众提供科学的风险评价资料以及数据，由权威专家或技术组织对其进行分析，以最快的速度消除民众的疑虑。同时，要积极采取有效的防范措施，把安全隐患排除在外。

2012年，农业农村部根据我国风险评价工作的发展和实际需求，对农产品质量安全风险评估专家组成员的组成和规模进行了调整，组建了全新的风险评估专家委员会，并对专家组章程进行了修改。各地委员会将与全国农业安全风险评估专家委员会一同推动农业食品质量安全的科学化管理。农产品的质量安全本身具有危害直接性，隐蔽性，累积性，多环节性，和管理复杂性等特点，我国的农产品质量安全生产目前又尚处在发展阶段，呈现小规模、分散、复杂的特点。同时由于消费渠道和人群众多，法制和自律意识较弱，再加上农产品品种众多、生产周期长、环节多，所以危险隐患和危害因子也就更多。因此需要提高社会对于农产品质量安全危险因素及影响范围的认知，需要对风险进行持续、系统、动态的风险监控和风险量化评价，明确污染的来源和消除方法，从而达到对农业生产的有效监控，保证不出现重大的食品安全事件。

四、农产品质量安全风险监测与评价的若干对策

（一）加大投资力度以及资金开放力度

目前，我国的农产品质量安全风险监控与评价工作才刚刚开始，虽然取得了一定的成绩，但仍然需要进行不断的改革与完善，距离科学管理的要求依旧存在很大差距。风险监控与评价是一项长期而复杂的系统性工程，不管是科研还是机器，都需要资金的支持，资金是完成一个项目的重要环节。根据我国农业质量安全风险监控与评价的财政投入情况，当前存在着资金投入不足的问题。为此，应积极争取国家对农业质量安全风险评价的资金支持，并加强科技投入的“开源”，充分开发国内、国际两大资源，深入开展对农产品质量监控与评价工作，一方面增加国内社会资金的来源，另一方面加强国际合作，争取更多国际机构、金融机构、国外政府部门和社会团体的合作与资金支持。

（二）加强对风险的监测、评估和交流，提高我国的国际影响力

目前，我国对农产品质量安全风险的监测、评估和交流相对薄弱，尚未建立起与国外的协作的稳固渠道和沟通机制。今后，要加强与相关部门之间的风险信息通报和沟通，及时发布风险预警，要加强对风险的宣传和教育，充分利用专家和机构的组织力量，积极进行科学普及教育，促进国内外的交流与协作，向一些拥有先进技术的国家学习、吸收先进的新技术，加快建立符合我国国情的风险监测和评估模式，提高我国农业质量与安全在国际社会中的影响力。再者，要推动地区合作，积极和上海合作组织、亚太经济合作组织、东盟、中日韩等多边机构和地区组织的合作，加强对农产品质量安全的监督与评价。

（三）运用现代科技实现风险评估、风险管理与风险交流的途径

目前，以5G、物联网、云计算等为首的新一代资讯科技正在推动科技与工业革命，推动政治、经济、社会治理的智慧化。5G等先进的信息技术和智能感知技术相结合，将农业品质安全的信息化应用到农业生产中去。当前，农业产品质量安全的风险监控与评价体系还需进一步完善，一方面要充分发挥5G等信息技术在网络中的应用，另一方面对主要产地环境风险监控与评价试验站点的动态监控基本资料进行及时采集、加密上传、智能整理分析，并在各层次的风险监控与评价系统中，建立一个完整的农业质量安全风险监控系统。同时，运用现代化的信息技术，可以有效帮助风险监测和评估工作人员识别风险。

五、结束语

民以食为天，食品安全一直是国家十分重视的项目之一，农产品在其中的占比更是不容忽视。在当今这个快速发展的社会中，越来越多的人开始关注自己的日常饮食质量，但是现在仍然有很多的不良商家无视食品安全的重要性，這就需要国家不断加强对农产品质量安全风险监测与评估力度，营造和谐社会。

参考文献

[1]李臻桢. 浅论农产品质量安全的问题及其对策[J]. 南方农业，2017，11（18）：69-70.

[2]闫静. 浅论农产品质量安全的问题及对策[J]. 食品安全导刊，2019（35）：75-76.

[3]杨璐. 整体性治理视角下食品生产质量安全追溯体系构建研究[D].广西大学，2019.