打赢了官司，却依然拿不到“真金白银”？申请强制执行，却遭遇司法人员“磨洋工”？6月21日，民事强制执行法草案首次提请全国人大常委会会议审议，为切实解决执行难提供专门立法保障。从明确对“老赖”的惩戒措施，到强化对执行权的监督制约，草案针对当前执行领域难点痛点，推动建立健全综合治理、源头治理执行难的长效机制。

为何要专门立法？先看一组数字：企查查数据显示，目前我国现存失信被执行人592.51万人次。在基于各省总人口的“失信密度”排名中，排名靠前的东南某省，每万人就有121个现存失信被执行人。这些都是“在册人数”，未走司法程序、未经法院认定的实际“老赖”数字也许更可观。

而现行民事强制执行的规定，主要依赖于最高人民法院的相关司法解释，以及相关部门联合出台规范性文件，这些规定的法律位阶比较低。一些职能部门、金融机构、事业单位以为“这不算法律”“以行业主管文件为准”，怠于配合法院的执行工作，这增加了执行工作的难度，让失信执行人躲在制度夹缝里逃避执行。

“民事强制执行法”的立法，是对既有执行规定的全面融合，提级赋能，为执行工作搭建起了完善的法律框架，提升法律位阶，让惩戒“老赖”有明确法律授权，让执行工作更权威——执行不仅是法院的工作，更是明确了全社会的配合义务。

草案除了将既有惩戒“老赖”措施法律制度化，还授予了执行法院更多的“政策工具”，让执行的威慑力更强。对“以虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证或者以隐匿、转移、毁损财产等方法逃避履行執行依据确定的义务”等情况，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。草案还建立了“按日罚款制度”，对被执行人拒不交付特定标的物的，可以对其按日予以罚款。

相信草案通过、实施之后，将有助于纾解执行难，让天下无“赖”逐步成为现实，进一步夯实社会公平正义大堤。

（综合澎湃新闻、《广州日报》）EEC014BF-D69B-46A7-BC16-6CC40B7BCAA4