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探索“互联网+智慧养老”新模式,积极应对人口老龄化

2022-07-02王晶田甜

科学与财富 2022年9期
关键词:智慧养老人口老龄化互联网

王晶 田甜

摘  要:“十四五”时期,我国进入中度老龄化阶段。《十四五规划纲要》提出,将积极应对人口老龄化上升为国家战略,大力发展普惠性养老服务。但无论是河南还是焦作市,养老服务体系依然存在不少问题,本文主要是对智慧养老的内涵、智慧养老在焦作市的发展现状进行论述、对“智慧养老”实践模式进行对比分析,最后对新模式的实现路径进行探讨,希望能对焦作市智慧养老的进一步发展提供参考。

关键词:人口老龄化;智慧养老;互联网+

《十四五规划纲要》提出,将积极应对人口老龄化上升为国家战略,大力发展普惠性养老服务。近年来,国家高度重视养老服务业发展,初步建成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的城镇养老服务体系。但焦作市养老服务体系建设相对滞后,养老基础设施和养老服务质量有待提升。在人口老龄化背景下,积极探索发展“互联网+智慧养老”新模式,无论对焦作市、河南省还是对全国均是一个全新的课题。本文主要是对智慧养老的内涵、智慧养老在焦作市的发展现状进行论述、对“智慧养老”实践模式进行对比分析,最后对新模式的实现路径进行探讨,希望能对焦作市智慧养老的进一步发展提供参考。

一、引言

1.我国人口老龄化现状

2021年末中国人口为141260万人,比2020年末增加48万人[1]。具体的人口年龄结构如下图:

从以上数据,可以看出,60岁及以上人口占比18.93%,进一步,从2014年至2021年我国60岁及以上人口数量走势可以发现,2014年以来,中国60岁及以上人口呈增长趋势,在2021年中国60周岁及以上人口26736万中,65岁及以上人口为20056万人,较2020年增加992万人,占14.2%。

按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,新标准是65岁老人占总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会[2]。按照国际通行划分标准,当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时,意味着进入老龄化;达到14%,为深度老龄化;超过20%,则进入超老龄化社会。目前我国已进入老龄化阶段,2021年我国65岁及以上老年人口比例达14.2%,已步入深度老龄化。可见,我国老龄化加剧对可持续发展产生了严峻挑战。

2.我国养老产业的发展

人口老龄化是社会进步的表现,也是经济发展的结果,但同时也引发了老年人如何妥善被赡养等一系列社会问题。在我国科技和信息网络技术不断发展的大背景下,李克强总理于2015年就人口老龄化问题首次提出了“互联网+”倡议,推动了我国养老产业的进一步发展。

养老产业是指为有养生需求人群和老年人提供特殊商品、设施以及服务,满足有养生需求人群和老年人特殊需要的、具有同类属性的行业、企业经济活动的产业集合。在实践中,我国养老体系建设取得积极进展,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成。

尽管当前健康养老服务体系建设取得了一定成效,但养老服务体系依然存在不少问题,无论是家庭养老还是社区养老、机构养老模式,都存在着服务灵活性不高、便捷性较差的问题,因此如何运用互联网思维对传统养老服务产业进行转型升级成为产业发展的重要议题之一。

3.智慧养老的提出

在“互联网+”时代,大健康、大数据正推动互联网与健康养老产业加速融合发展,将充分运用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新技术,积极探索发展“互联网+智慧养老”等新兴业态,推动健康养老向信息化、智能化方向发展。2012年,全国老龄办首先提出“智能化养老”[3]的理念,鼓励支持开展智慧养老的实践探索。2015年,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,明确提出要“促进智慧健康养老产业发展”。在2022年全国两会上,多名全国政协委员针对推动智慧养老服務再上新台阶建言献策:尽快制定智慧养老行业标准、医用场景推进老年健康智慧管理、综合施策丰富老年人智能化生活体验等[4]。

二、智慧养老的内涵及发展现状

1.智慧养老的内涵

“智慧养老”的概念最早是由英国生命信托基金提出的,指出老年人可以享受到不受时间和空间束缚的高质量生活和养老服务。我们一般认为,所谓“智慧养老”,是利用信息化手段、互联网和物联网技术,研发面向居家老人、社区的物联网系统与信息平台,并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的物联化、互联化、智能化的养老服务[5]。当前多层次、个性化、定制化的养老需求,呼唤养老技术的创新和养老服务的升级,通过智慧养老,政府、企业、社会、家庭各司其职,通过平台搭建,实现供需的有效匹配。

作为一个整合的概念,“智慧养老”至少涉及“互联网+”、医、养三个方面。纵观各地实践情况,智慧养老的共同之处在于服务都依托智慧信息平台建设,从平台系统的模块设置、功能植入到用户使用、线上线下资源互动再到评价机制、政府监管、财务结算,每一环节都对应着一套标准流程体系。

2.焦作市智慧养老服务体系发展现状

根据焦作市第七次全国人口普查公报[6],全市常住人口352.1万人,其中60岁及以上共计66.5万人,占常住人口的18.88%,其中65岁以以上共计46.7万人,占比13.28%,养老服务市场缺口大,养老产业潜力大。

近年来,为了更好满足老年人养老服务需求,焦作市坚持以全国居家和社区养老服务改革试点、康复辅助器具社区租赁服务试点为引领,深入开展智慧养老服务平台、养老机构等级评定、特殊困难老年人家庭适老化改造等工作,有力有效推进了全市养老服务体系建设高质量发展。编制完成《焦作市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》,启动《焦作市养老服务条例》立法工作,为养老服务业发展提供了强有力的政策保障。

取得的成绩也是喜人的,2017年12月28日,在智慧健康养老产业发展大会上,焦作市市被评为智慧健康养老示范基地[7]。2019年,焦作新建107个城市社区老年人日间照料中心、399个农村幸福院,实现城市社区老年人日间照料中心全覆盖,农村幸福院覆盖85%千人以上行政村[8]。2020-2022三年中,将养老服务设施建设列入市委、市政府民生实事,持续推进社区养老服务设施建设。全市152个社区建成181个老年人日间照料中心,1014个千人以上行政村实现农村幸福院全覆盖,全市56个街道均已建成街道综合养老服务中心,并全力打造焦作“4211”智慧养老模式,提升养老服务品质。

综上所述,我们看到,焦作市养老服务业政策优惠、资金投入充足、科教资源丰富、信息网络技术与养老服务业的深度融合等,都为全市智慧养老发展提供了巨大的空间和持续动力。

三、“智慧养老”实践模式的比较分析

智慧养老在不同地区的实践探索,衍生出了多种发展形势,国内学者也按照一定方法和标准总结智慧养老的模式。

1.按照地域冠名的方式进行总结

即某一具有典型性的智慧养老模式,以其所在地区来命名。如乌镇的智慧养老模式设计称之为“1+2+1”模式。第一个“1”代表了乌镇的老年人,用一个大数据平台数据中心来代表;“2”代表常规服务和定制服务,后面的“1”是综合管理平台,代表了乌镇政府,代表了分管民政的主管机构[9]。

2.按照“智慧+养老场域”进行总结

即在传统养老分类的基础上为其冠以“智慧化”。目前我国主要有四种实践模式:智慧养老社区模式、智慧养老机构模式、智慧养老虚拟模式、智慧养老居家模式。

“智慧养老”在国内起步不久,其实际推广、理论研究均处于前期探索阶段。对其模式划分来看,存在分类依据说明模糊、实际案例分类可操作性不强等主要问题。因此,系统化的智慧养老模式还有待进一步研究。

四、实现“互联网+智慧养老”新模式的路径探讨

1.基于国家层面,政府主动承担主体作用

“互联网+智慧养老”是一项庞大工程,也是政府创新服务管理方式的重要体现,因此政府要主动承担起智慧养老的主体作用,通过制度建设、设施建设、软环境改造等战略措施促进产业发展。

第一,从顶层设计开始优化,完善各项基础工作,比如健全基础设施、搭建数据平台、获取老年人口数据信息等;第二,政府要通过走访调研、问卷调查等方式,对老年人的需求进行精准的划分,比如对于健康老人应该着重满足精神需求,对于生活不能自理的老人应该着重关注护理需求等等,精细化、准确化养老扶老;第三,政府要加快基础设施改造。政府要继续实施“宽带中国”战略,努力提升移动通信网络的服务水平,确保不同信息网络间的互联互通,为智慧养老的顺利发展奠定硬件基础;第四,要优化公共资源,开放市场促进养老多样性。“互联网+智慧养老”模式的改革创新需要在地方政府的引导下,整合社会资源,鼓励并吸引社会力量的参与,实现养老服务主体多元化。如烏镇的椿熙堂养老服务中心,既减少政府资源的紧张,社会公共资源养老的压力,又满足了人们不同的个性化养老需求。第五,加强智慧养老的宣传与推广,培养智慧养老理念。政府还应通过街道、社区大力宣传,提高老年人对智慧养老的认知,了解并感受到“互联网+智慧养老”政策和模式,培养老年人及其子女的智慧养老观念。

2.基于技术层面,搭建智慧养老服务平台

以老人为中心的智慧养老服务平台,完善网络平台的功能,通过交互系统建立与政府、社区、医护机构的多向联系,实现家庭、社区与养老服务志愿者的联通,为“互联网+智慧养老”模式提供实施保证。

第一,以“互联网”为平台,加强“医养结合”,网上数据监控老人身体健康、网上就医预约、网上实时问诊、专家会诊,减少医疗与养老之间的滞后性,为居家智慧养老提供基础硬件平台;第二,研究开发各种适合现代养老服务的智能设备。例如,智能手机、智能洗澡机、智能电视机、智能血糖仪、智能血压计、智能跑步机等智能设备,通过智能设备,将老年人的医疗卫生与其他服务需求上传至社区养老服务系统,从而为老人提供灵活快捷的养老服务。如老人可利用手机或智能电视中的“呼叫功能”,提出相应的信息搜索、急救、订餐、医疗、心理疏导等服务需求。第三,建立智能预警系统、远程医疗监护管理系统、生理检测系统,如智能化手表与腕表等,将其与社区信息平台联系在一起,在互联网终端创建成功以后,为老人提供动态化的服务。又如在远程医疗设备的支持下,可以对老人进行智能化的血压、血糖与心率测量,及时发现走失问题,采取有效措施应对问题,从而从一定程度上减少了人工监控,节省了人力资源,让专业的工作人员从事更为精准,专业的服务。

3.基于人才层面,培养智慧养老服务的复合技能人才

智慧养老需要同时具有医护、心理咨询、营养等专业知识,又具备信息数据处理能力的复合型人才,目前养老服务复合型专业人才缺乏已经成为阻碍产业发展的瓶颈。

第一,推行办校助学补贴等优惠政策,兴办老龄护理职业技术学校,扩大养老护理、医疗照护等方面人才的培养,并鼓励养老机构、社区养老驿站与相关院校达成战略合作,实现毕业生直接对口就业;第二,产教融合,培养高技能人才。“产”,建立智慧养老实训基地,“教”,利用互联网技术实施教学和培训,形成“产教融合”的复合型技能人才培养机制,达到“产教共赢”的目标;第三,鼓励社会资本进入养老产业,鼓励科研机构开发新型智慧养老相关设备,加快制

定智能养老产品质量检验标准;第四,培养并招募一批年轻、专业养老服务志愿者,通过一系列的奖励措施提高志愿者的积极性,促进养老服务志愿者队伍蓬勃发展。

五、结论

随着人口老龄化发展速度的加快,养老服务将面临着巨大压力。而“互联网+智慧养老”新模式作为社会服务智能化的窗口,能够为老年群体提供各种各样的养老服务。在“互联网+智慧养老”新模式中,智慧养老服务平台、智慧资源和智慧养老人才、养老服务志愿者广泛链接,各个养老服务渠道实现互联互通。

相信,“互联网+智慧养老”不会是空中楼阁,我国“互联网 +”与“中国制造 2025”战略的稳步推进,都为这一养老模式的实现奠定了良好基础。相信在政府、市场与社会的同向发力下,我国养老事业的发展定会蒸蒸日上。

参考文献:

[1]数据来源 国家统计局 http://www.stats.gov.cn/

[2]百度百科 老龄化社会https://baike.baidu.com/item/%E8%80%81%E9%BE%84%E5%8C%96%E7%A4%BE%E4%BC%9A/474558?fr=aladdin

[3]百度百科 智慧养老https://baike.baidu.com/item/%E6%99%BA%E6%85%A7%E5%85%BB%E8%80%81

[4] 多位全国政协委员建言献策:推动智慧养老服务再上新台阶http://www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202203/20220300040137.shtml

[5]普享康养.智慧养老:大势所趋的养老模式.2017年11月.http://www.sohu.com/a/204419796_99968898

[6]焦作市第七次全国人口普查公报https://baijiahao.baidu.com/s?id=1700859681024582181&wfr=spider&for=pc

[7]焦作市被评为国家智慧健康养老示范基地.焦作日报.2018.01.04.http://hn.chinaso.com/jz/detail/20180104/1000200033030261515035245378150120

[8] 智慧养老!焦作推进养老服务高质量发展https://baijiahao.baidu.com/s?id=1662698809869178323&wfr=spider&for=pc

[9]戴勇:乌镇智慧养老-椿喜堂智能化社区照护模式.个人图书馆.2016.10.12.http://www.360doc.com/content/16/1012/16/34279512_597890031.shtml

[10]闾志俊:“互联网+”背景下智慧养老服务产业发展对策研究.宁波职业技术学院学.2017年第1期.

作者简介:

王晶,1981.03,女,汉,河南孟州,大学本科,讲师,主要研究方向:农村经济、社会保障等。

田甜,1989.10,女,汉,河南焦作市,研究生,助教,主要研究方向:企业管理、社会保障等。

课题:《关于加快构建焦作市分级分类养老服务体系的研究》,焦作市2022年度政府决策研究招标课题,序号:101

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