卡哈尔江·艾力

摘要：喀什古城是国家历史物质文化遗产，至今已有2千多年的历史，留下了中国丝绸之路的历史痕迹，是罕见的无法替代的财产。但是受历史条件的限制，喀什古城古建筑群多为木质结构，耐火等级低，火灾荷载较大。如果发生火灾，火势蔓延迅速，极易造成火烧连营现象，造成重大财产损失和社会负面影响。文章结合喀什古城古建筑群实际，针对土木结构建筑群防消联勤工作进行分析，在此基础上提出了解决对策及其在防消联勤工作过程中应注意的相关事项。

关键词：古建筑群;火灾危险性;防消联勤;解决对策

近年来，国内外多处古建筑发生火灾，除了经济财产损失以外，大火更吞没了古建筑所承载的历史记忆和文化信息。2013年3月11日，云南丽江古城发生火灾，约一千余人参加扑火行动。此次火灾共烧毁民房107间，涉及13户，其中客栈4家，6个院落，过火面积2243.46平方米，木府古驿客栈被烧毁。2014年1月25日，拥有300多年历史的贵州镇远县报京侗寨发生火灾，经初步统计，大火共烧毁房屋100余栋、1000余间，受灾290余户1180余人，造成重大财产损失和历史文化遗产烧毁。2015年1月3日云南省大理州巍山县拱辰楼发生火灾，过火面积约300平方米，600多年历史古迹全被烧毁……

这几起古建筑火灾警示我们，古建筑火灾极易造成重大人员伤亡和财产损失，历史文化遗产被烧毁，对社会造成极大负面影响。针对新疆喀什古城古建筑群特点，如何快速有效地组织火灾扑救和社会面火灾防控工作已经成为喀什消防救援队伍在灭火救援、防火监督工作中的一项重要课题。

一、喀什古城建筑群的火灾危险性

（一）耐火等级低，无防火分区

喀什古城建筑群具有2000多年的历史，是全世界最大的生土木质结构建筑群。整个喀什古城以喀什艾提尕尔清真寺为中心向外做放射状扩展，街巷蜿蜒而行，房屋多为土木砖木结构，材料大多数以木材为主。木质材料经过几百至上千年的演变，结实程度变得非常低，再加上自然的风干作用，一旦遇到火源，就很容易燃烧。

喀什古城古建筑的内部多用地毯、窗帘等可燃性极强的装饰材料，且建筑结构特殊，其烟雾和热气都很难散发，发生火灾时产生的浓烟很容易让人吸入，不利于消防救援人员对被困人员的施救和疏散，而且这些木质结构随时都有坍塌的危险，给消防救援工作带来了很大的难度。

（二）水源缺乏，道路不畅，人口密度大，救援困难

喀什古城是我国唯一的特色迷宫式城市街区，占地面积3.6平方公里，常住居民12.65万人、商铺2023家，人员密度极大。街巷蜿蜒而行，曲径通幽，建筑高低错落，布局灵活多变，且大部分道路十分狭窄。在古老时期未考虑消防车辆等现代化装备的应用，缺乏现代消防通道。一些阶梯形古刹道观和一些古建筑，坐落在老街深巷，道路狭窄、距离较远，消防车辆根本无法接近，发生火灾时，无法第一时间进行有效控制和扑灭火势。古城区域虽建设有地下消火栓204个和九龙泉天然水源1处，但通过实际查看测试情况来看，天然水源未设置取水码头，纵深的非主干道路末端未设置地下消火栓，不能起到良好的供水保护作用。

（三）消防设施普及率低，器材短缺，初起火灾扑救能力差

喀什古城一些民宿、小酒吧和改扩建的公众聚集场所建筑没有严格按照《建筑设计防火规范》要求设置自动消防设施和配置灭火器材。从目前的情况来看，喀什古城重点单位员工、个体工商户和居民普遍存在自救能力欠缺的问题，没有参加正规培训，不能够熟练操作使用灭火设备。火灾发生后，因不能及时取用固定消防设施、消防器材，使小火酿成大火，极易造成重大财产损失，甚至是人员伤亡。

（四）建筑功能复杂，用火用电多，管理难度大

喀什古城古建筑功能复杂，管理难度大，容易发生火灾。一是随着经济的发展，旅游业迅速发展，喀什古城被开发成了旅游胜地，带来了一定的经济效益，但是也存在一定的安全隐患。虽然喀什古城景区投入资金完善了消防设施，制定了消防安全责任制度，但是旅游旺季时游客比较多，有时工作人员无法检查到游客带进来的违禁物品，管理不当容易造成火灾的发生。二是喀什古城内存有大量旅馆、饭店、民宿、娱乐场所，建筑使用功能复杂，火灾隐患重重。三是多数古建筑没有安装避雷设施，容易引起雷击火灾。如1987年8月24日，北京故宫景阳宫因未安装避雷针受雷击发生火灾，虽尽力扑救，但建筑结构受到严重损坏。四是有的小酒吧、民宿利用木炭烧烤吸引游客，民宿内做饭、取暖，电器设备陈旧，电气线路老化，电线没有穿管且直接敷设在木质柱、梁、檀、椽上，不符合电气安全技术规程要求。五是游客乱扔烟头、火柴、打火机等现象偶有发生，容易造成火灾。

（五）单位组织制度不健全，责任制不落实

虽然，喀什地区消防救援支队提请喀什市人民政府修订《喀什市古城景区消防安全管理暂行办法》，但喀什古城内一些场所不重视消防安全工作，组织制度不健全，责任制度不落实。具体表现在：一是喀什古城内一些单位领导没有把消防工作列入重要议事日程，客观上轻视消防安全工作。二是分管消防工作的领导和消防安全管理人，把消防工作看成可有可无，无关紧要的事情。三是消防安全管理制度不健全，有的单位组织制度挂在墙上，没有落实到具体岗位责任人。四是未落实防火巡查，对已有的消防设施不做定期检测，有的设施带病运行。五是制定的消防预案较为空洞，未定期进行灭火救援疏散逃生演练，有些场所人员不懂得使用、维护、保养消防器材，不懂得疏散逃生知识。

二、喀什古城“防消联勤”对策研究

（一）创新古城消防救援模式，提升火灾防控水平

喀什古城消防要做好各种风险类型场所的灾害事故灭火救援准备工作，全面提升各种社会力量火灾事故综合处置能力。

一是结合古城实际，制定多种建筑类型的灭火救援预案，明确职责分工，加強消防救援队伍同社会救援力量之间的协同作战能力。针对古城不同区域的建筑、道路、水源特点，制定不同区域类型的灭火救援预案。二是喀什古城消防救援人员跳出传统的六熟悉和实战演练模式，根据场所的类型灵活运用熟悉演练程序，将各种风险类型场所的六熟悉和实战演练程序和方法，列出清单、简明条款、明确人员分工和其他增援力量的响应机制。三是在六熟悉和演练的同时，对社会联动力量和场所消防安全负责人进行现场指导，帮助他们了解各自职责分工，掌握消防设施使用、维护及管理方法。根据古城火灾蔓延快等特点，积极与喀什古城景区管委会、交通运输、城市建设等职能部门沟通，将喀什古城内道路中间护栏改换成可移动式，便于在应对火灾等突发状况时，消防车辆及时通行，做到及时响应，把财产损失降低到最低程度，提高社会面整体火灾防控水平。

（二）加强消防宣传教育和培训，提高消防安全意识和自防自救能力

一是政府、文物、民宗等行政主管部门、消防救援机构和各新闻单位要大力开展喀什古城文物古建筑消防安全宣传教育工作，普及消防安全常识。二是古城消防救援人员要定期对古城景区管委会人员和义务消防队或志愿消防队进行灭火救援疏散逃生演练和消防安全培训，增强自防自救能力。三是组织群众开展集中培训，通过播放典型火灾案例、现场教学、疏散演练等形式，向群众普及用气、用火、用电、疏散逃生常识，有效提升群众消防安全责任意识和群防群治能力。积极与古城管委会对接，依托社区、学校对辖区常住居民、商户及学生进行集中消防安全培训，能够有效的整体提升古城區域火灾防控水平。四是对古城景区内的住户、商户开展“地毯式”安全隐患排查和消防安全“敲门行动”，走街串巷开展宣传检查，切实排查古建筑内部消防安全隐患。古城消防救援人员每天至少利用半天开展入户宣传工作，了解建筑的使用性质，如生产加工、销售经营、居住生活等，在排查消防安全隐患的同时，促进民族团结工作，拉近消防救援队伍与辖区百姓的距离。五是结合喀什古城民族结构特点，拍摄具有古城特点的汉语和维吾尔语消防安全宣传海报、宣传片，通过张贴海报、播放宣传片等手段综合施策，统筹推进“九小”场所、“三合一”门店、消防车通道、电动车专项整治等各项工作，营造美好的消防安全环境，着力提升喀什古城人民群众的安全感、幸福感。

（三）深化多种力量融合，打造古城消防安全防护网

围绕喀什古城区域性火灾防控和灭火救援难点、痛点和焦点，深化辖区内多种力量融合，织密消防安全防护网。一是依托《喀什古城景区消防安全管理暂行办法》，协调街道、派出所、社区等职能部门按职责落实治理任务，解决历史遗留的火灾隐患。狠抓《喀什古城景区消防安全管理暂行办法》的落实，古城消防救援人员将依照《办法》的内容，与各职责单位积极沟通，对其负有的责任进行明确，对业务上的问题进行指导。同时针对古城原住民语言特点，将《暂行办法》和宣传海报译制维吾尔语等版本，进行入户宣传。二是围绕小型娱乐场所、民宿和地标建筑等典型目标，从防火、灭火两个方面制定“一场一册”，针对存在的风险隐患，明确各单位职责任务，找准通信、疏散、警戒、数字化预案、作战安全等工作切口制定工作方案。将典型目标列为重点单位，制定防火、灭火的责任清单和任务清单，明确各联动力量任务分工，建立科学、简明、高效的通信联络和作战方案。三是按照“防消结合、专常结合、固移结合、平战结合、远近结合”五个结合，组建喀什古城应急救援联勤机制，总结固化经验。围绕目标化、智能化、节点化、一体化、系统性开展工作。建立消防救援队伍内部的联勤机制，对于如此庞大体量的历史建筑群，在遇到有扩散风险的火灾时，立即调集喀什市及周边县市其他消防救援力量和联动力量，全力为喀什古城安全保驾护航。

（四）加强消防工作的组织领导，拓宽经费渠道，不断完善消防设施

一是要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《喀什市古城消防安全管理暂行办法》，进一步明确喀什市人民政府和文化旅游、文物部门为古城各场所、住户的消防安全工作的主管部门，对本单位负责的消防安全工作认真负责，切实依法履行消防安全职责。二是建立健全各级消防安全组织和规章制度，明确并落实消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。落实每日防火巡查、夜间值班巡查工作，要定期进行全面的防火检查，及时消除火灾隐患。三是建立消防安全工作档案，将古城古建筑管理使用的基本情况，火灾隐患整改情况，火灾事故的原因、处理情况等详细情况记录在案。四是将古城古建筑消防安全隐患纳入地方财政预算计划，加大消防基础设施建设的投入，对重要场所、重点部位设置安装火灾自动报警、自动灭火、消火栓系统，安装电视监控及消防广播系统，并实行集中控制和管理。五是按照《建筑灭火器配置设计规范》的要求，在民宿、小酒吧、旅馆和住户等明显位置配备必要的灭火器材，并加强对其的日常检查、维护保养，确保其处于良好状态，切实做到对初起火灾早扑救，降低财产损失，保护人民群众生命财产安全。

三、结语

喀什古城古建筑群是我国历史长河下的产物，具有很大的历史及文化价值，是罕见的无法替代的财产，对研究我国历史，开展对外文化交流和发展旅游事业，都具有十分重要的意义。但是受历史条件的限制，喀什古城古建筑耐火等级低，火灾荷载较大，如果发生火灾，火势较难控制，极易造成难以挽回的损失和影响。喀什古城古建筑的消防安全工作还面临着很大的问题，要想做好消防安全工作，需要政府各部门和人民群众的积极参与和共同努力。消防救援队伍积极探索防消联勤工作模式，可以有效防止喀什古城古建筑火灾的发生，为保护祖国历史文化遗产作出应有的贡献。

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