■耿 强 王 珊 孙 勇

随着我国经济、社会和科技发展进入新时期，国家提出依法治国方略，进一步深化体制机制改革，转变政府工作职能，全面推进国家治理体系和治理能力现代化。《“十四五”全国档案事业发展规划》（以下简称档案十四五规划）对做好新时代档案工作提出建立健全“四大体系”战略任务，其中包括方便人民群众的档案利用体系、适应新时代发展需求的档案治理体系。明确七个档案工作发展目标，其中要求档案利用服务达到新水平、档案信息化建设再上新台阶、档案科技创新实现新突破。上述目标任务作为当前档案工作总的指导思想，其精神内核突出体现了“依法治档、服务群众”的档案利用观。这一观念也体现在新修订《档案法》总则和分则多个章节条目，呈现体系化表征，并贯穿始终。例如规定档案利用主体除有保护档案的义务外，还享有依法利用档案的权利，通过权利保障机制、权责制衡机制，进一步完善档案利用体系。新档案法和档案“十四五”规划中有关档案利用服务理念、制度的贯彻实施，有赖于各级各类档案机构进一步细化落实。面对新情况、新问题，高校档案机构要立足当下、开拓创新，构建符合新时代要求的档案利用服务体系，提升高校档案治理现代化水平。

一、高校档案利用模式演变

新《档案法》规定了“为有效保护和利用档案，……推进国家治理体系和治理能力现代化”的立法目的，为新时期档案工作由“档案管理”的传统模式向“档案治理”的现代模式转变指明方向。