栗玉升 胡欣海

北京动力机械研究所

现阶段，特种设备压力管道 被广泛地应用于 工业生产领域中，并取得了良好的应用效果，但是，由于部分企业忽视了对其安全管理，导致该压力管道 在设计、安装、运行和维修等环节埋下了一系列的安全隐患，这无疑增加了安全事故发生概率，因此，为了提高该压力管道 的管理水平，如何针对该压力管道 安全管理隐患问题，提出相应的应对策略是相关维修人员 必须思考和解决的问题。

一、特种设备压力管道安全管理隐患问题

对于特种设备而言，其压力管道经过长时间的使用后，难免会遇到各种隐患问题，这些隐患问题类型如图1所示。

图1 特种设备压力管道 安全管理隐患问题类型

（一）安全监察工作受到各种干扰

虽然《压力管道安全管理与监察规定》（简称《监察规定》）已经在19世纪初颁布和实施，但是，部分行业主管却另起炉灶，各自为政，导致国家所出台和颁布的相关法律法规无法得以有效实施，使得安全生产工作无法得以有效、顺畅地开展。另外，少数部门为了追求短期利益，设置一系列的艰难险阻，阻碍安全检查工作难以有效开展，这无疑增加了压力管道 使用安全风险，甚至，引发一系列重大安全事故，严重危机人们的人身安全和财产安全。

（二）安全管理难以落实.管道底数不清

由于部分行业具有一定的垄断性，对集中化管理产生了一定的抵制作用，导致安全检查工作无法正常、稳定、有序地开展，又加上部分施工单位没有充分意识到安全管理的重要性和紧迫性，造成大量的压力管道 长时间处于无人监管的局面。此外，不同部门之间，其管理水平存在一定的差异 。尽管部分大型国有石化企业对压力管道 安全管理工作给予较高的重视度，并且拥有比较稳定、扎实的管理基础，但是，在划分安全管理类别期间，缺乏统一的标准和要求，导致安全管理工作在实际的开展中，面临大量的问题，此时，该企业很有必要构建系统、统一、完整的安全管理划分标准和体制，以实现对压力管道 的安全化、规范化管理。

（三）部分新建管道质量堪忧

部分企业无视国家法律法规，对安全监督工作进行公开抵制处理，导致市场准入制度无法得以有效实施。另外，部分建设单位没有充分认识到压力管道 安全管理的重要性和紧迫性，导致他们没有严格按照国家相关规定和标准对压力管道 进行规范化、标准化 监督，导致压力管道 设计环节、制造环节、安装环节、监理环节和修理改造环节难以得到有效保证。

1.设计环节

部分设计单位缺乏相关资质，导致压力管道 管理变得异常混乱，同时，设计人员专业技能不扎实，设计水平较低，又加上企业缺乏系统完善的质量控制体系，导致设计人员在实际设计工作中，没有严格按照国家所提出的规定和标准，对压力管道 进行设计。此外，国内还没有形成压力管道 统一管理相关体系，导致不同行业根据企业管理和经营需求，各自为政，设置不同的技术标准，这些技术标准存在一定的矛盾性和冲突性，导致设计人员在设计压力管道 期间，无法选用合理的技术标准进行参考，严重影响了压力管道 的最终设计水平。由此可见，导致 压力管道 存在安全隐患问题是由压力管道 设计不规范引起的。

2.制造环节

目前，大量的劣质压力管道 元件对整个市场产生了一定的充斥力。据统计，国内申请安全注册的压力管道 元件制造企业少之又少，同时，部分制造企业在制作压力管道 期间，为了缩小制作成本，使用不合格材料，如，再生材料、报废材料，更有甚者，还选用脆性材料对压力管道 进行制作，导致所生产的压力管道 出现厚度不达标、不均匀等问题，这无疑严重影响了压力管道 的硬度和密封性，这样一来，不仅对当前市场秩序产生一定的扰乱作用，还为压力管道的使用埋下了一系列的安全隐患。

3.安装环节

部分企业在对压力管道 进行安装期间，没有严格按照企业所制定的标准和要求，对压力管道 进行安装，同时，在对压力管道 进行监检期间，没有根据焊接工艺评定相关要求，对压力管道 进行焊接处理，导致所安装的压力管道 无法正常、安全地使用。因此，为了降低压力管道 的使用安全风险，相关企业要重视对压力管道 的科学安装，只有这样，才能避免因压力管道 安装不规范而缩短其使用寿命。

4.监理环节

由于监理代表的是甲方。甚至很多监理公司与建设单位属于同一主管部门，实际工作中，监理人员又往往受到施工单位的特殊关照，处在矛盾之中，经常受到诸如工期等问题的困扰，牺牲的往往是质量，很难保证国家标准法规的落实，更不要说保证施工质量了。许多经过监理的工程照样缺乏规范的竣工资料，照样出现各种问题，因此国家质检总局颁布的《压力管道安全质量监督检验规则》明确规定。将监理单位也要纳入监督检验范围。

5.修理改造环节

查中发现。压力管道修理改造工程中，存在的主要问题是随意性较大，往往不按规定向监察机构申请，也不按国家规定制定方案，更不执行有关技术标准。比如在一些道路景观建设中，进行的燃气管网改造，明显违反城市燃气建设规范，在不加任何防护的情况下，将燃气管道移到建筑物内或地下室，一旦发生燃气泄漏，后果不堪设想。

（四）使用管理和定期检验尚存盲区

按照国家质检总局颁布的《压力管道使用登记管理规则》第五条规定：压力管道均应进行使用登记。实际工作中很多使用单位未按规定进行使用登记、日常管理和定期检验。一些省市目前尚未全面开展在用管道的定期检验工作，对于在用管道使用中出现的问题，也缺乏有效的监管。如一些城市煤气管道，经长期使用，年久失修，屡次出现泄漏事故，但主管部门也搞不清其数量、分布和走向，更不要说进行日常管理和定期检验了。很多中小企业，压力管道安全管理意识十分淡漠，根本不进行管理。

二、特种设备压力管道安全管理应对措施

（一）制定安全监察体制

安全监察体制，落实安全监察工作。国务院三定方案出台后，国家对此问题已有明确界定，工作开展较好的省市普遍是地方政府重视，各部门齐抓共管，难点问题有针对性的进行地方立法，收到良好的效果。建议各省市政府加强对压力管道安全监察工作的支持力度，对压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、监理等环节，对资格认可、安全注册、登记备案、监督检验等项工作进行全面管理，建立起行之有效的压力管道安全监察体系，确保国家的相关政策、法规落到实处。

（二）强化压力管道各环节质量监督

在进行特种设备压力管道施工过程中，要结合实际情况来细化和完善各环节的施工方案，以确保各环节施工有效衔接在一起，确保其整体施工进度和质量。通常情况下，在压力管道施工阶段，各地方的监督部门需要按照相关规范和标准来对压力管道的生产厂家、施工单位、管理部门以及监理单位实施严格、统一的管理，并做好各施工环节相关企业质量安全管理教育和培训工作，使他们对压力管道施工和安全管理有个全面的了解和掌握，同时还可以细化和完善自己份内的工作任务，以此来确保压力管道施工的顺利进行，并进一步提高其安全管理水平。同时，为了确保特种设备压力管道安全管理工作的有序开展，还需要对现有的《压力管道安全质量监督检验规则》进行补充和完善，明确压力管道安全管理的相关办法、流程和条例，以确保各环节施工质量监督有法可依，有规可循，进而确保其整体施工质量。此外，将监理单位和监理人员纳入安全管理监督范围，强化对压力管道各环节质量监督，对存在的问题及时提出整改意见，这样既可以避免问题的扩大化，而且还可以确保压力管道各环节施工的整体质量。

（三）加强日常检验和维护

落实动态管理和日常安全管理，做好在用检验和用户日常巡梭稀维护工作。对普查中发现的安全隐患，及时进行彻底消除，能修复的修复，修复不了的坚决报废。对无法搞清的管道要坚决废弃，不留隐患。

1.检测压力容器和管道状态，合理报废更新

如果对压力容器进行长时间、超负荷使用，那么将会增加母材本体腐朽风险，从而降低该容器的硬度和强度，造成其出现严重的磨损变形问题。为了实现对设备运行状态的全面监控和把握，为后期设备的及时修理提供重要的依据和参考，相关维修人员 要做好对检测周期的科学调整和控制 并尽可能缩短检修周期。另外，对于大量元件而言，其维修费用通常会伴随着其元件使用时间的延长而呈现出不断上升的趋势，因此，为了降低元件的维修成本，一旦发现元件由于无形磨损而导致无法正常运转时，相关维修人员 要将其更换为性能更佳的元件，只有这样，才能实现对元件的合理报废和更新，为降低维修成本，实现企业经济效益的最大化打下坚实的基础 。

2.压力管道 防冻保温

对于北方地区而言，其冬季气候寒冷，一旦压力管道防冻保温措施落实不到位，将会严重影响压力管道的使用寿命。为此，相关部门要利用蒸汽管线加热软件对其进行防冻保温处理，以实现对压力管道 的有效保护。在这个过程中，首先，要确保循环水始终处于停用状态，然后，采用保温的方式，对车间内所有管道进行科学处理。另外，当部分压力管道所使用的介质为车间运输特殊介质时，相关部门 需要采用电伴热的方式，对该类型管道进行防冻处理。其次，当部分管道成功完成对物料输送作业后，相关部门 要及时对该管道进行吹干处理，以保证对该管道的防冻处理效果。另外，一旦遇到突发事件，相关部门 同样要重视对防冻措施的有效落实。例如：循环水泵在运行期间，突然出现停电现象，此时，必须保证泵所对应的 出口阀始终处于开启状态，确保主管道内部所有循环水能够自动排放到指定的循环水池中。

（四）加强新建管道安全监察力度

加强新建管道的安全监察工作，依据国家法规实行严格的市场准入制度，无许可证一律不得从事压力管道的设计、制造、安装和检验等项工作；新建、改建、扩建压力管道必须到监察部门登记备案并按规定进行监督检验。严格执行各项法规标准。确保不再产生新的危险源和新的底数不清问题。由于在用压力管道检验成本高、难度大，目前尚缺乏有效的检验手段，一旦先天缺陷形成无法弥补，安全将很难保障，因此保证新建管道的安全监察和开展新装管道的监督检验是关键所在。

（五）加大使用管理力度

1.严格管理压力容器及管道的操作应用，规范使用

为了确保所有操作人员能够规范操作和使用压力管道，使得安全管理工作 能够正常、稳定、有序地开展，操作人员必须要通过一系列的考核后，才能持证上岗，只有这样，才能将压力管道使用安全风险降到最低。此外，在进行恢复生产期间，相关部门要引导全体职工学会如何利用最短时间，实现对伤员的科学抢救，在此基础上，还要做好对 压力容器和压力管道的爆炸预防措施，同时，还要做好对事故应急处理以及员工培训相关情况的全面化、完整化记录。另外，为了将安全事故风险降到最低，要尽可能避免压力管道出现超压现象，如果遇到开车升压情况，要确保操作的渐进性和有序性。在对安全附件进行定期检查时，一旦发现压力管道 出现超压现象，要及时向上级部门反馈和汇报。最后，为了最大限度地 提高压力表统计结果的精确度，相关维修人员 要定期更换指针误差大、表盘损坏等故障问题的压力表。

2.坚决查处不良操作行为

为了避免因人为操作不当而导致压力管道 出现安全故障问题，相关部门 要加强对不良操作行为的监管和打击。首先，对于那些有令不行、有禁不止的行为要严厉打击和查处，以起到杀一儆百的作用，只有这样，才能确保压力管道 能够可靠、稳定、安全地运行 。其次，还要加强对压力管道 规范操作相关知识的宣传力度，组织和引导全体职工积极主动地参与到相关操作技术以及政策法规的学习活动中，通过采用技术培训的方式，进一步 提高全体职工的工作质量和效率。

结束语：综上所述，加强对特种设备压力管道 的科学化、安全化管理，不仅可以降低安全事故发生概率，从而更好地保证人们的人身安全和 财产安全，还能延长该压力管道 的使用生命，为进一步 提高我国工业生产管理水平具有重要作用。为此，相关维修人员要严格按照安全管理相关标准和要求，加强对该压力管道的科学化、规范化管理，为保证工业生产的安全性和科学性提供有力的保障。